Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 16-1076/2020

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции С.О. Сундуков, рассмотрев жалобу Нозимова ФИО5 на постановление судьи Дубненского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года и решение судьи Московского областного суда от 15 октября 2019 года, вынесенные в отношении Нозимова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Дубненского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года N 5-84/2019 Нозимов З.Х. признан виновным по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административном выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Решением судьи Московского областного суда от 15 октября 2019 года N 12-1602/2019 жалоба Нозимова З.Х. на постановление Дубненского городского суда Московской области от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлена без удовлетворения, постановление суда без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Нозимов З.Х. просит отменить судебные акты, приводя доводы их незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 июля 2019 года в 12 часов 30 минут проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: "адрес", в результате которой выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Нозимов З.Х, являясь иностранным гражданином, осуществляет трудовую деятельность на территории Менделевской набережной, в качестве разнорабочего с 16 сентября 2019 года, не имея разрешения на работу - патента на работу в Московской области.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В том числе, довод жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, о том, что имеющийся у него патент давал право на работу, аналогичный его доводам, указанным при обжаловании решения судьи городского суда, был обоснованно опровергнут при рассмотрении жалобы Нозимова З.Х. судьей Московского областного суда, с указанием на то, что выданный в г. Москве патент не давал ему разрешение на работы в Московской области, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

При этом необходимо принять во внимание, что Нозимов З.Х. вину в совершении данного административного правонарушения признал и подтвердил, что действительно осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области незаконно.

Постановление о привлечении Нозимова З.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Нозимова З.Х. к административной ответственности соблюден.

Как следует из изученных материалов, вопреки доводам жалобы Нозимова З.Х, при назначении ему административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Доказательств возникновения каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено Нозимову З.Х. в пределах санкции части 2 статьи 18.10 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Выводы судьи городского суда и судьи областного суда последовательны и логичны, достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются правильными.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Дубненского городского суда Московской области от 24 сентября 2019 года N 5-84/2019 и решение судьи Московского областного суда от 15 октября 2019 года N 12-1602/2019, вынесенные в отношении Нозимова ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Нозимова ФИО7 без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков