Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2020 г. по делу N 16-1353/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Муратова П.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Муратова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 декабря 2019 года, Муратов П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Муратов П.А. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2019 года по результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Калужской области мероприятия в форме систематического наблюдения за соответствием обязательным требованиям содержания средств массовой информации установлено, что Муратов П.А, являясь учредителем средства массовой информации "Независимая газета "Юхновская правда" ("адрес") в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" 17 июля 2019 года допустил распространение газеты "Независимая газета "Юхновская правда" без внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Согласно свидетельству о регистрации от 12 мая 2017 года название средства массовой информации - "Независимая газета "Юхновская правда". В выпуске от 17 июля 2019 года N3 (11) название печатного издания изменено на "Независимая общественно - политическая газета Калужской области "Юхновская правда".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.4-8); свидетельством о регистрации средства массовой информации (л.д. 9); заявлением Муратова П.А. о регистрации средства массовой информации (л.д. 10-11); докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации "Независимая газета "Юхонская правда" (л.д. 12-17); выпуском газеты от 17 июля 2019 года N3 (11) (л.д. 18-19, 71); договором между учредителем и редакцией газеты от 24 июля 2017 года (л.д. 20-24); показаниями должностных лиц ФИО4, ФИО5 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Муратова П.А. правильно квалифицировано по части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что название газеты в указанном выпуске соответствует п.п. 6, 8 заявления о регистрации средства массовой информации, в которых указана примерная тематика и (или) специализация печатного издания (общественно-политическая газета) и предполагаемая территория распространения (Калужская область), не свидетельствуют о незаконности судебных актов. В данном случае Муратовым П.А. без внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации изменено название газеты с "Независимая газета "Юхновская правда" на "Независимая общественно - политическая газета Калужской области "Юхновская правда", что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Муратова П.А. о том, что он вправе определять логотип и дизайн газеты, не свидетельствует об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

То, что в протоколе об административном правонарушении помимо правильного написания имени заявителя также допущено указание иного имени, не может повлечь отмену судебных актов. На первом листе протокола в строке "сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении" содержатся правильные сведения об имени, отчестве и фамилии заявителя. Последующее неправильное указание имени заявителя является очевидной опиской и не свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Довод Муратова П.А. о том, что копию протокола об административном правонарушении от 8 августа 2019 года ему была направлена с нарушением установленного законом срока, не может повлечь отмену судебных актов. Согласно списку N183 (партия 486) внутренних почтовых отправлений от 12 августа 2019 года с почтовым штампом копия протокола от 8 августа 2019 года (четверг) направлялась 12 августа 2019 года (понедельник). В жалобе заявитель указывает о том, что копию протокола он получил 13 августа 2019 года. Таким образом, у Муратова П.А. имелась возможность реализовать свои права при рассмотрении мировым судьей 26 сентября 2019 года дела об административном правонарушении. Учитывая изложенное, оснований считать нарушенным его право на защиту не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие Муратова П.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Муратова П.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Муратову П.А. с учетом санкции ч.1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 48 Дзержинского судебного района Калужской области от 26 сентября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 3 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Муратова П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Муратова П.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов