Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. по делу N 8Г-2363/2020[88-5679/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Бутко Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи на базе Левобережного районного суда г. Липецка 16 марта 2020 года гражданское дело по иску Мелихова Олега Вячеславовича к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Липецку о предоставлении отпуска

по кассационной жалобе Мелихова Олега Вячеславовича

на решение Левобережного районного суда г. Липецка от 24 сентября 2019 года по гражданскому делу N 2-1052/2019 и апелляционное определение Липецкого областного суда от 2 декабря 2019 года по гражданскому делу N 33-4333/2019, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по г. Липецку Петровой А.В, действующей на основании доверенности, установила:

Мелихов О.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Липецку о предоставлении отпуска.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 24 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 2 декабря 2019 года, в удовлетворении исковых требований Мелихова О.В. отказано.

В поданной кассационной жалобе Мелихов О.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участника процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, Мелихов О.В. проходит службу в органах внутренних дел, занимал должность начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Липецку, с 15 апреля 2019 года состоит в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 4 УМВД России по г. Липецку, согласно приказу УМВД по Липецкой области от 15 апреля 2019 года.

Как следует из материалов дела, начальником УМВД России по Липецкой области утвержден график отпусков руководящего состава УМВД России по г. Липецку на 2019 год, согласно которому начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Липецку Мелихову О.В. запланирован основной отпуск в июне, а дополнительный - в сентябре 2019 года.

На основании рапорта от 25 февраля 2019 года приказом УМВД России по Липецкой области от 6 марта 2019 года N356л/с начальнику ОВМ УМВД России по г. Липецку Мелихову О.В. предоставлены дополнительные отпуска за 2018 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней и ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней с 11 по 29 марта 2019 года включительно.

Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 0602 Мелихов О.В. находился на лечении с 4 марта 2019 года по 21 марта 2019 года.

В связи с принятием Мелихова О.В. на должность начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N 4 УМВД России по г. Липецку с 15 апреля 2019 года, внесены изменения в график отпусков на 2019 года, в соответствии с которым, отпуск истца перенесен на ноябрь, декабрь 2019 года.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 56 данного Федерального закона, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 57 указанного Федерального закона предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу части 2 статьи 55 и части 2, 4, 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ отпуска относятся ко времени отдыха. Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно статье 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (часть 3 статьи 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно пункту 297, пункту 297.4 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, утверждение графика отпусков, предоставление отпусков, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, отзыв сотрудника из отпуска осуществляется руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России, первым заместителем начальника Следственного департамента МВД России, заместителями руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на региональном уровне.

В соответствии с пунктом 298 указанного Порядка, основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных Мелиховым О.В. требований, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что Мелихов О.В. имеет право на предоставление основного отпуска за 2019 год в ноябре-декабре 2019 года согласно утвержденному графику, что соответствует положениям статьи 56 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мелихова О.В. о предоставлении ему отпусков в иные периоды не имеется.

Приведенные Мелиховым О.В. в жалобе доводы о наличии нарушенного его права на отпуск, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Левобережного районного суда г. Липецка от 24 сентября

2019 года и апелляционное определение Липецкого областного суда от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мелихова Олега Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: