Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2020 г. по делу N 8Г-2899/2020[88-5927/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Бутко Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2020 года гражданское дело по иску Гамазовой Елены Владимировны к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца

по кассационной жалобе Гамазовой Елены Владимировны

на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 25 апреля 2019 года по гражданскому делу N 2-885/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 июля 2019 года по гражданскому делу N 33-2374/2019, заслушав доклад судьи Юдиной С.В, пояснения истца Гамазовой Е.В. и ее представителя Ершовой Е.С, действующей на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, установила:

Гамазова Е.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 25 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 июля 2019 года, в удовлетворении исковых требований Гамазовой Е.В. отказано.

В поданной кассационной жалобе Гамазова Е.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами, Гамазова Е.В. с 9 февраля 1998 года является "данные изъяты", с 19 июня 1999 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и на момент смерти получал пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной Гвардии Российской Федерации и их семей", размер пенсии на день смерти составлял 33343 рублей 16 копеек.

Согласно материалам дела, Гамазова Е.В. на момент смерти супруга являлась получателем пенсии по инвалидности, размер которой с учетом социальной доплаты составил 9469 рублей 60 копеек.

Как следует из материалов дела, Гамазова Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес", ФИО6 имел регистрацию по месту пребывания с 26 января 2011 года по 21 июля 2011 года и с 27 августа 2015 года по 24 января 2016 года по адресу: "адрес".

Факт совместного проживания Гамазовой Е.В. и ФИО6 по адресу: "адрес", установлен судом.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных Гамазовой Е.В. требований о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции исходил из того, что факт нахождения истицы на иждивении умершего супруга не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку на момент его смерти она имела собственный основной и постоянный источник дохода - пенсию по инвалидности, размер которой превышал установленную величину прожиточного минимума для нетрудоспособного населения, а также расходования средств, получаемых при жизни супруга на собственные нужды.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав при этом, что доказательств нуждаемости в систематическом лечении, несения расходов на такое лечение при жизни супруга, а также несения иных дополнительных расходов, истцом не представлено.

Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права.

В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28

декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Приведенные нормативные положения судами первой и апелляционной инстанций применены неправильно.

Отказывая в удовлетворении иска Гамазовой Е.В. о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, судебные инстанции исходили из того, что Гамазовой Е.В. не представлены доказательства, подтверждающие, что она находилась на полном содержании своего мужа или получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Между тем из материалов дела следует, что на момент смерти ФИО10. и в настоящее время Гамазова Е.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Общий размер ее ежемесячного дохода, как установлено судом, составляет 9469 рублей 60 копеек. Гамазовой Е.В. установлена инвалидность третьей группы. При жизни муж Гамазовой Е.В. - ФИО6 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 1986 года. Ежемесячный доход ФИО8 Е.М. на момент его смерти составил 33343 рублей 16 копеек в месяц.

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной как Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ так и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а Гамазова Е.В. на момент смерти ее мужа, как установлено судом, являлась инвалидом третьей группы, не могла осуществлять трудовую деятельность и, проживая с супругом совместно, получала от ФИО6 помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом наличия у Гамазовой Е.В. группы инвалидности и значительного превышения размера пенсий, получаемых при жизни ФИО6, относительно размера пенсии, получаемой самой Гамазовой Е.В, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для признания права на назначение пенсии по случаю потери кормильца не соответствует подлежащим применению нормам права, сделан без учета всех юридически значимых обстоятельств дела и, следовательно, является неправомерным.

Не основанным на материалах дела является вывод суда первой инстанции об отсутствии заявления Гамазовой Е.В. в Военный комиссариат Липецкой области о назначении пенсии по потери кормильца, поскольку Гамазовой Е.В. была прекращена с 1 февраля 2019 года выплата пенсии ГУ УПРФР в г. Липецке, в связи с переходом на пенсию по линии Министерства обороны России.

Согласно материалам дела, 17 января 2019 года Врио военного комиссара г. Липецка просит ГУ УПФР в г. Липецке возобновить выплату пенсии по старости Гамазовой Е.В, т.к. право на пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны она не имеет. Пенсия по случаю потери кормильца за умершего мужа по линии Министерства обороны не назначалась и не выплачивалась, документы не принимались.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит апелляционное

определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 июля 2019 года подлежащим отмене.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает нужным направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 8 июля 2019 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда.

Председательствующий:

Судьи: