Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2020 г. по делу N 8Г-4021/2020[88-6777/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Бутко Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 марта 2020 года гражданское дело по иску Вахлановой Галины Владимировны к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию и назначении пенсии

по кассационной жалобе Вахлановой Галины Владимировны

на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 29 июля 2019 года по гражданскому делу 2-8378/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 ноября 2019 года по гражданскому делу N 33-13578/2019, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Вахланова Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, признании права на пенсию и назначении пенсии.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 29 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Вахлановой Г.В. отказано.

В поданной кассационной жалобе Вахланова Г.В. просит отменить судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что периоды ее работы в лесхозах подлежат включению в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, поскольку лесные хозяйства являлись органами государственного управления Российской Федерации, осуществляя отдельные функции государственного управления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судами, Вахланова Г.В. с 11 мая 1978 года осуществляла трудовую деятельность в должности инженера-лесопатолога Горьковского лесозащитного куста Горьковского лесхоза, 24 января 1979 года в качестве перевода принята на должность межрайонного инженера - лесопатолога в Дзержинский мехлесхоз, 1 февраля 1989 года переведена инженером охраны и защиты леса, 24 марта 1999 переведена на должность исполняющей обязанности лесничего Дзержинского лесхоза, 26 января 2000 года назначена главным лесничим Дзержинского лесхоза. 11 января 2008 года уволена с данной должности по собственному желанию. 14 января 2008 года принята на государственную гражданскую службу Нижегородской области и назначена на должность заместителя руководителя территориального органа "Дзержинское межрайонное лесничество" (категория "Руководители", группа "Ведущая", РО 1301).

В соответствии с Указом губернатора Нижегородской области от 30 декабря 2008 года N 62 "О реструктуризации органов исполнительной власти Нижегородской области" Департамент лесного комплекса Нижегородской области и комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области реорганизованы путем слияния их в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

01 апреля 2009 года Вахланова Г.В. переведена на должность заместителя руководителя территориального органа Дзержинское межрайонное лесничество. 12 апреля 2010 года переведена на должность заместителя руководителя территориального органа по охране и контролю за использованием лесов и объектов животного мира - заместителем районного лесничего Балахнинского районного лесничества (категория "Руководители", группа "Ведущая", РО 1301). 11 января 2011 года в связи с реорганизацией Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в соответствии с Указом губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области", а также в соответствии с приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 29 декабря 2010 года N 1 "Об утверждении и введении в действие штатного расписания Департамента лесного хозяйства Нижегородской области" переведена заместителем руководителя территориального органа (ведущая должность государственной гражданской службы Нижегородской области категория "Руководители" РО 1301), заместителем районного лесничего Балахнинского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области.

Вахлановой Г.В. 21 февраля 2011 года назначена страховая пенсия по старости.

Согласно материалам дела, 30 июня 2015 года Вахланова Г.В. освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Нижегородской области по собственной инициативе, на основании пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 17 мая 2017 года Вахланова Г.В. обратилась в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с заявлением в адрес комиссии Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан с просьбой назначить ей пенсию за выслугу лет, с приложением необходимых для этого документов. Письмом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 7 июля 2017 года истцу разъяснено об отсутствии права на получение пенсии за выслугу лет.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Вахлановой Г.В, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, правильно применив к спорным отношениям нормы материального права, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, с учетом положений действующего законодательства, регулирующего вопросы прохождения государственной гражданской службы, пришли к обоснованному вводу об отсутствии у Вахлановой Г.В. требуемого 15-летнего стажа государственной службы для назначения пенсии по выслуге лет, поскольку по своему правовому статусу лесхозы, где осуществлялась деятельность истца в спорные периоды, относились к предприятиям, а не к органам государственной власти или управления, и увольнение с должности государственной службы истца произведено по основанию, не предусмотренному нормами закона субъекта, регулирующего назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области.

В судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 24 июня 2003 года N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные Вахлановой Г.В. в жалобе доводы о наличии у нее права на пенсию по выслуге лет, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 29 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 ноября 2019 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Вахлановой Галины Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: