Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 66а-2157/2020

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Бугакова О.А, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а-820/2019 по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "АВД Логистика" на определение судьи Московского областного суда от 18 октября 2019 года, которым обществу с ограниченной ответственностью "АВД Логистика" возвращена частная жалоба на определение судьи Московского областного суда от 23 сентября 2019 года о прекращении производства по административному делу N 3а-820/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВД Логистика" об установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, установил:

определением Московского областного суда от 23 сентября 2019 года прекращено производство по административному делу N 3а-820/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВД Логистика" (далее - ООО "АВД Логистика") об установлении кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости.

14 октября 2019 года представителем административного истца по доверенности Бабаевой А.Ф. в приемную суда сдана частная жалоба на указанное определение суда.

Определением судьи Московского областного суда от 18 октября 2019 года названная частная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с истечением срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении процессуального срока.

В частной жалобе представитель ООО "АВД Логистика" выражает несогласие с определением суда от 18 октября 2019 года, просит его отменить и разрешить вопрос по существу, указывая на то, что процессуальный срок на подачу частной жалобы, установленный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с частью 2 статьи 92 названного Кодекса, исчисляется рабочими днями, а, следовательно, не пропущен.

Срок на подачу указанной частной жалобы восстановлен определением судьи Московского областного суда от 16 декабря 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 декабря 2019 года.

В соответствии с положениями части 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение, которым частная жалоба возвращена, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Возвращая апелляционную жалобу судья, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что срок на апелляционное обжалование истек и в частной жалобе отсутствует просьба о его восстановлении.

Указанный вывод судьи является ошибочным, не соответствующим положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Часть 3 статьи 92 и часть 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующие во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, в том числе со статьей 95, определяют срок подачи частной жалобы и порядок его исчисления.

Согласно статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Из пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для возвращения апелляционной жалобы является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

В соответствии с часть 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат применению в отношении частных жалоб на определения суда первой инстанции.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения.

В частности, статьей 92 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, действующей с 1 октября 2019 года) определено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом (ч. 1). В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч. 2).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 93 поименованного Кодекса течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

На основании статьи 21 Федерального закона N 451-ФЗ приведенная редакция части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 28 ноября 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 1 октября 2019 года.

Таким образом, внесенные в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ изменения действуют с 1 октября 2019 года.

Из материалов административного дела следует, что определение о прекращении производства по административному делу N 3а-820/2019 принято судьей Московского областного суда 23 сентября 2019 года. Частная жалоба ООО "АВД Логистика" на указанное определение суда подана в суд 14 октября 2019 года, в период действия части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ, следовательно, последний день на ее подачу приходился на 14 октября 2019 года.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что поскольку на момент совершения процессуального действия - подачи частной жалобы, часть 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применялась в новой редакции, предусматривающей включение в срок, исчисляемый днями, только рабочих дней, основания полагать, что процессуальный срок пропущен, у судьи отсутствовали.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что частная жалоба подана с соблюдением установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Московского областного суда от 18 октября 2019 года отменить, направить административное дело в тот же суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья