Кассационное определение Кассационного военного суда от 19 марта 2020 г. по делу N 8а-241/2020[88а-458/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. И Лядова В.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Вебера В.В. на решение Вологодского гарнизонного военного суда от 21 июня 2019 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 3 октября 2019 г. по административному делу N 2а-125/2019 об оспаривании "звание" Вебером Владиславом Владимировичем решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Западрегионжилье"), связанного с обеспечением его субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Вологодского гарнизонного военного суда, административное исковое заявление Вебера удовлетворено частично: признано незаконным решение "Западрегионжилья"от 19 марта 2018 г. N 03-28/281д о предоставлении административному истцу жилищной субсидии в части расчета денежной суммы, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 40 кв.м и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 г. На административного ответчика возложена обязанность пересчитать и предоставить Веберу дополнительную сумму жилищной субсидии исходя из разницы между нормативом общей площади жилого помещения в размере 50 кв.м и нормативом по указанному выше решению ответчика от 19 марта 2018 г, а также с учетом стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 г. и поправочного коэффициента в размере 2, 45. В удовлетворении требований Вебера о признании решения ЗРУЖО от 19 марта 2018 г. N 03-28/281д незаконным в части расчета размера жилищной субсидии без учета поправочного коэффициента 2, 525 и возложении обязанности на указанный орган повторно рассмотреть вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии - отказано.

Вышеназванным апелляционным определением 1-го Западного окружного военного суда решение оставлено без изменения.

В поданной 9 января 2020 г. кассационной жалобе Вебер, приводя доводы, идентичные доводам апелляционной жалобы, просит отменить постановленные по административному делу судебные акты ввиду нарушения норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его требований. Вебер считает, что на момент принятия решения о выплате субсидии - 19 марта 2018 г, ее расчет проведен без учета норматива стоимости жилья, установленного Минстроем РФ на момент принятия решения и без учета изменившегося поправочного коэффициента. По его мнению, неправильно определена площадь жилого помещения, подлежащая учету исходя из количества членов семьи, имеющих право пользования жилым помещением на дату снятия с регистрационного учета. При этом он ссылается на указание в апелляционном определении о том, что при расчете жилищной субсидии подлежит применению поправочный коэффициент и стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленный для выслуги военнослужащего на момент принятия решения уполномоченным органом. Поскольку же решение ЗРУЖО от 17.04.2017 N 03-28/323 апелляционным определением Ленинградского окружного суда NЗЗа-647/2017 от 28 ноября 2017 г. признано незаконным, а суд не принимал решения о производстве ему дополнительных выплат, делает вывод о том, что окончательный расчёт с ним не произведен, ввиду чего этот расчет следует производить исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленной Минстроем РФ и поправочного коэффициента на момент принятия повторного решения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

По делу установлено, что в состав семьи Вебера, проходящего военную службу с 1 августа 1995 г, входят его жена ФИО. (брак зарегистрирован 3 июля 1999 года), сыновья ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С 1 августа 2012 г. по 31 мая 2013 г. они были постоянно зарегистрированы и проживали в качестве членов семьи собственника жилого помещения в квартире общей площадью 60 кв.м, по "адрес", принадлежащей отцу Вебера.

Решением "Западрегионжилья" от 31 мая 2016 г. N 35-24/17/2016 Вебер с 24 ноября 2015 г. составом семьи 5 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Череповце.

В июне 2016 г. административный истец обратился в "Западрегионжилье" с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии.

Решением "Западрегионжилья" от 17 апреля 2017 г. N 03-28/323 Веберу на состав семьи предоставлена жилищная субсидия в размере 2 734 788 руб, с учетом при расчете норматива общей площади жилого помещения 60 кв.м жилого помещения, которое по 31 мая 2013 г. занимала семья Вебера.

Решением "Западрегионжилья" от 2 мая 2017 г. N 35-26/12/2017 Вебер снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением ему 20 апреля 2017 г. жилищной субсидии.

Апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 28 ноября 2017 г, отменившим решение Вологодского гарнизонного военного суда от 24 августа 2017 г, решение "Западрегионжилья" от 17 апреля 2017 г. признано незаконным и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Веберу и членам его семьи жилищной субсидии.

Решением "Западрегионжилья" от 19 марта 2018 г. N 03-28/281д Веберу на состав семьи предоставлена дополнительная сумма жилищной субсидии в сумме 911 596 руб. При этом указано, что решением ЗРУЖО от 17 апреля 2017 г. Веберу предоставлена жилищная субсидия в размере 2 734 788 руб.

Решением "Западрегионжилья" от 11 февраля 2019 г. N 03-28/118д во исполнение вышеуказанного судебного акта произведен перерасчет доплаты жилищной субсидии, произведенной 19 марта 2018 г, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 1 полугодие 2018 года, и предписано доплатить 62 720 руб.

С учетом данных обстоятельств суд апелляционной инстанции правильно обратив внимание на то, что Вебер оспаривает решение "Западрегионжилья" от 19 марта 2018 г. в части расчета размера суммы дополняющей ранее ему предоставленную, обоснованно указал, что предметом данного административного дела являлась судебная проверка обоснованности расчета, произведенного "Западрегионжильем" 19 марта 2018 г, но не вопросы исполнения административным ответчиком апелляционного определения Ленинградского окружного военного суда от 28 ноября 2017 г.

Судом подвергался проверке порядок расчета оспариваемой Вебером выплаты. Обоснованно сославшись на Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.02. 2014 N 76 суд пришел к верному выводу о его правильности, с учётом уменьшения норматива общей площади жилого помещения, определенный в соответствии с п. 3 Правил расчета на 40 кв.м и применения поправочного коэффициента 2, 45.

Поэтому вывод о том, что административному истцу помимо основной суммы жилищной субсидии, произведены выплаты, ее дополняющие в полном объеме, является правильным.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые по данному административному делу судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывает, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене решения гарнизонного военного суда и апелляционного определения окружного военного суда согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС РФ также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

на решение Вологодского гарнизонного военного суда от 21 июня 2019 г. и апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 3 октября 2019 г. принятые по административному иску Вебера Владислава Владимировича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов