Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2020 г. по делу N 16-256/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства инспекции по труду Республики Крым Гусевой М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 сентября 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "ПТК "Керчь" Болдина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства инспекции по труду Республики Крым Гусевой М.И. от 8 апреля 2019 года директор ООО "ПТК "Керчь" Болдин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 24 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 сентября 2019 года решение судьи городского суда отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заведующая отделом надзора за соблюдением трудового законодательства инспекции по труду Республики Крым Гусева М.И. просит решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 сентября 2019 года отменить, полагая его незаконными, необоснованными и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 1 статьи 135, абзаца 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно статье 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Керченской транспортной прокуратурой в период с 5 по 19 марта 2019 года проведена проверка исполнения ООО "ПТК "Керчь" требований законодательства об оплате труда, по результатам которой Керченским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО "ПТК "Керчь" Болдина В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Органом прокуратуры установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 22, статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата за март 2019 года работникам общества в установленные сроки не выплачена. Согласно требованиям пункта 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка и Положения об оплате труда ООО "ПТК "Керчь", утвержденных приказом директора ООО "Ген Инвест" от 1 августа 2016 года N 79/2, действие которых распространяется на работников ООО "ПТК "Керчь", которое создано путем реорганизации ООО "Ген Инвест", заработная плата работникам предприятия выплачивается два раза в месяц - 14 и 29 числа месяца.

По состоянию на 14 марта 2019 года у общества числилась задолженность по заработной плате перед 175 работниками в сумме 2 797 346 рублей 88 копеек, по состоянию на 19 марта 2019 года - перед 161 работником, размер которой составил 2 452 881 рубль 03 копейки, тем самым были нарушены требования статьи 21, части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно требованиям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Директору общества Болдину В.А. вменено нарушение сроков выплаты заработной платы, установленных Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ООО "Ген Инвест", утвержденных приказом генерального директора ООО "Ген Инвест" от 1 марта 2016 года, которые распространяют своё действие на работников ООО "ПТК "Керчь", поскольку ООО "ПТК "Керчь" образовано в результате реорганизации ООО "ГЕН ИНВЕСТ".

Однако, как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, способом образования ООО "ПТК "Керчь" является "создание юридического лица", при этом какие-либо сведения об образовании общества путем реорганизации ООО "Ген Инвест" одним из способов, предусмотренных статьёй 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, в выписке и в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ООО "ПТК "Керчь" является самостоятельным юридическим лицом, наделённым правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством, вследствие чего на него не могут распространяться требования локальных актов, изданных какими-либо другими юридическими лицами.

В материалы дела в качестве доказательства виновности Болдина В.А. представлен приказ ООО "Ген Инвест" N 79/2 о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка и Положение об оплате труда, который издан и подписан генеральным директором ООО "Ген Инвест" 1 августа 2016 года, то есть после даты создания ООО "ПТК "Керчь", сведения о регистрации которого в качестве юридического лица внесены 19 февраля 2015 года. При этом само Положение об оплате труда, утвержденное 3 июля 2015 года генеральным директором ООО "Ген Инвест", в материалах дела отсутствует.

Наличие штампов ООО "ПТК "Керчь" и неоговоренных в установленном порядке исправлений на таком документе, как "Изменения в Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО "Ген Инвест", не могут свидетельствовать о том, что в ООО "ПТК "Керчь" имеется Положение об оплате труда, утвержденное надлежащим образом.

Письмо ООО "ПТК "Керчь" от 19 марта 2019 года N 410, адресованное Керченской транспортной прокуратуре, о наличии перед работниками юридического лица задолженности по заработной плате за февраль 2019 года, не является достаточным и достоверным доказательством вины Болдина В.А. в совершении административного правонарушения, поскольку из содержания данного письма невозможно установить сроки выплаты заработной платы, установленные в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Постановлением прокурора генеральному директору ООО "ПТК "Керчь" Болдину В.А. вменяется нарушение пункта 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом генерального директора ООО "Ген Инвест" от 1 августа 2016 года N 79/2, устанавливающего конкретные сроки выплаты заработной платы, но при этом данные Правила не распространяют своего действия на ООО "ПТК "Керчь".

Таким образом, в материалах дела не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях Болдина В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах судья Верховного суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного органа.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 9 сентября 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "ПТК "Керчь" Болдина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько