Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2020 г. по делу N 16-545/2020-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. по доверенности Колковой С.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 2 ноября 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 2 ноября 2018 года директор МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Шведова Е.В. по доверенности Колкова С.Г. просит указанные судебные акты отменить, полагая их незаконными, необоснованными, и прекратить производство по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. А в случае отказа в удовлетворении требования о прекращении производства по делу, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 указанного Кодекса.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Астрахани директору МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведову Е.В. 2 июля 2018 года выдано предписание об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной должностным лицом проверки.

Шведову Е.В. предписано в срок до 2 августа 2018 года нанести горизонтальную дорожную разметку 1.12, 1.14.1 "Зебра", установить в необходимых местах дорожные знал 6.16 "Стоп линия" по адресу: г. Астрахань, ул. Победы/Свердлова.

В установленный в предписании срок требования предписания директором МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" не выполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3 "О полиции" предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами. организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения Предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного

Согласно пункту 2.1 устава МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" учреждение создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий, определенных Федеральными законами "О безопасности гидротехнических сооружений", "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", путем обеспечения надлежащей технической эксплуатации, включая обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности МО "Город Астрахань", их надлежащее содержание и обслуживание.

На основании распоряжения администрации МО "Город Астрахань" от 18 апреля 2028 года на пятилетний срок полномочий директором МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" назначен Шведов Е.В.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 указанного Кодекса подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 данного Кодекса.

Действия Шведова Е.В правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом санкции данной статьи.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций или опровергали бы выводы судебных постановлений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Советского района г. Астрахани от 2 ноября 2018 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении директора МБУ г. Астрахани "Мосты и каналы" Шведова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько