Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-1389/2020-(8Г-7875/2019)[88-4145/2020-(88-5919/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Хаянян Т.А

судей Харитонова А.С, Фединой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПК "Приморье" к Ряполову О.Н. о возложении обязанности освободить земельный участок и запрете в пользовании земельным участком, по встречному иску Ряполова О.Н. к СПК "Приморье", Администрации Уютненского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, об установлении факта, имеющего юридическое значение, по кассационной жалобе СПК "Приморье" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 6 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Хаянян Т.А, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

СПК "Приморье" обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что СПК "Приморье" на основании государственного акта серии N от ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 37, 56 га, расположенный в "адрес", кадастровый N. Данный земельный участок был поделен на участки и предоставлен членам СПК "Приморье". До 04 сентября 2016 г. Ряполов О.Н. являлся членом СПК "Приморье", и ему как члену кооператива был предоставлен земельный участок N. Решением общего собрания членов СПК "Приморье" от 04 сентября 2016 г. Ряполов О.Н. исключен из числа членов кооператива за систематическую неуплату членских взносов. Указанное решение ответчиком обжаловано, однако решением Евпаторийского городского суда от 18 сентября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 28 ноября 2017 года, решение общего собрания членов кооператива об исключении Ряполова О.Н. было признано законным. Решением общего собрания членов кооператива прекращены права и обязанности Ряполова О.Н. как члена кооператива, Ряполов О.Н. утратил право пользования земельным участком N. 04.03.2018 Ряполову О.Н. на адрес регистрации и фактического проживания направлена претензия с требованием освободить земельный участок, которая была получена последним, однако не исполнена, земельный участок не освобожден и Ряполов О.Н. продолжает им пользоваться. Кооператив намерен предоставить земельный участок новому пользователю для добросовестного использования в соответствии с Уставом кооператива, своими действиями Ряполов О.Н. чинит препятствия в реализации СПК "Приморье" своего права постоянного бессрочного пользования.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд обязать Ряполова О.Н. освободить земельный участок N, расположенный в границах земельного участка СПК "Приморье" с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", запретить Ряполову О.Н. пользоваться земельным участком N, расположенным в границах земельного участка СПК "Приморье" с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", взыскать судебные расходы.

Решением Сакского районного суда от 07 ноября 2018 года частично удовлетворены исковые требования СПК "Приморье". На Ряполова О.Н. возложена обязанность освободить земельный участок N, расположенный в границах земельного участка СПК "Приморье" с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требования СПК "Приморье" оставлены без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 20 марта 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ в связи с непривлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Сарычева С.Л, чьи права и обязанности затронуты принятым по делу решением, что в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного постановления.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 23 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, приняты к производству суда апелляционной инстанции встречные исковые требования, заявленные Ряполовым О.Н. к СПК "Приморье", Администрации Уютненского сельского поселения Сакского района о признании права собственности на земельный участок, об установлении факта предоставления в пользование земельного участка по "адрес" в "адрес" на основании решения Сакского районного совета народных депутатов для ведения садоводства и огородничества, с правом осуществлять строительство капитальных строений и сооружений до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Ряполов О.Н. в течение длительного времени пользуется земельным участком, расположенным по "адрес". Право собственности на земельный участок в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, а право пользования земельным участком определением суда от 08 июня 2004 года признано за ним. Претензий и предписаний со стороны Сакской районной администрации и администрации Уютненского сельского поселения не предъявлялось, право пользования земельным участком никем не оспаривалось. Истец по встречному иску пользуется земельным участком открыто, добросовестно и непрерывно более 28 лет, имущество из его владения никогда не выбывало. Им неоднократно совершались действия по регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, земельный участок был выделен ему в 1991 году органом местного самоуправления, в том числе как члену кооператива. Ему было дано разрешение на разработку технической документации по землеустройству для получения документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, при разработке технической документации им были согласованы границы земельного участка, СПК "Приморье" также был выражен отказ в письменном виде от земельного участка. Причиной отказа в оформлении права собственности на земельный участок послужило неустановление на местности границ территории земельного участка СПК "Приморье". Однако отсутствие утвержденного проекта границ территории СПК не может повлечь отказ в реализации права на предоставление земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 6 июня 2019 года решение Сакского районного суда Республики Крым от 07 ноября 2018 года - отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований СПК "Приморье" к Ряполову О.Н. о возложении обязанности освободить земельный участок и запрете в пользовании земельным участком отказано. Во встречных исковых требованиях Ряполова О.Н. к СПК "Приморье", Администрации Уютненского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок, об установлении факта, о предоставлении земельного участка в пользование - отказано.

СПК "Приморье" в кассационной жалобе просит отменить апелляционное определение от 06.06.2019 в части отмены решения Сакского районного суда Республики Крым от 07.11.2018 в части отказа в удовлетворении требований СПК "Приморье" к Ряполову О.Н, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда апелляционной инстанции незаконны, необоснованны, противоречат положениям действующего законодательства.

Указывает, что передача права постоянного (бессрочного) пользования конкретным участком N179 Ряполову О.Н. не осуществлялась и не могла быть осуществлена, так как Кооператив не являлся собственником земельного участка и, следовательно, не обладал полномочиями по передаче и оформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в пользу физических лиц. Таким образом, право Ряполова О.Н. на земельный участок N179, входящий в границы участка СПК "Приморье" площадью 37, 56 га, основано на решении органов кооператива о принятии Ряполова О.Н. в кооператив и предоставлении ему права пользования земельным участком площадью 0, 06 га. В период с 1993 года по 2016 год Ряполов О.Н. не предпринял необходимых и достаточных действий к оформлению земельного участка N179 в свою собственность.

Выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о том, что Ряполов О.Н. на основании распоряжения Сакской районной администрации от 25.01.2010 N142-р начал оформление землеустроительной документации и о том, что председатель ОК "Приморье" подписал заявление о добровольном отказе от права постоянного пользования земельным участком и дал согласие на оформление участка N179 в собственность Ряполова О.Н, полагая, что данные выводы не имеют правового значения, и указанные действия не повлекли юридически значимых последствий. Поскольку Ряполов О.Н. в установленный решением Сакской администрации срок до 01.01.2011 требования законодательства не исполнил, то распоряжение утратило силу. Заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования также не был зарегистрировано в установленном порядке и решение по данному заявлению не принято. Органами местного самоуправления решения о выделении в собственность Ряполову О.Н. земельного участка не принималось.

С выводом суда апелляционной инстанции о преюдициальном значении определения Евпаторийского городского суда от 08.06.2004 по делу N2-1257/2004 о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения по делу о разделе имущества супругов Ряполова О.Н. и Ряполовой М.Ф, согласно которому в пользу Ряполова О.Н. перешли участки N179, N180, податель жалобы также не согласен, т.к. в указанном гражданском деле о разделе имущества супругов СПК "Приморье" не принимало участия. Считает, что определение суда от 08.06.2004 не изменило основания владения Ряполовым О.Н. земельным участком.

Считает, что право Ряполова О.Н. пользования земельным участком является производным от решения кооператива о принятии Ряполова О.Н. в свои члены и права кооператива на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 37, 56 га. Какого-либо иного права на земельный участок за Ряполовым О.Н. не зарегистрировано, доказательств обратного не представлено. Следовательно, если право на земельный участок основано исключительно на членстве в кооперативе, то, по мнению подателя жалобы, прекращение членства в кооперативе ведет к прекращению права на земельный участок, предоставленный кооперативом. Вместе с тем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 37, 56 га, в границах которого был выделен участок N 179 Ряполову О.Н, у кооператива не прекратилось.

Кроме того, суд не принял во внимание справку СПК "Приморье" от 22.04.2019 о том, что привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Сарычев С.Л. никогда членом кооператива не являлся и не имел никаких прав на земельный участок N 179.

Лиц участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, садоводческому товариществу "Приморье" на основании решений Сакского районного совета народных депутатов 13-й сессии 21 созыва от 27 января 1993 года, 08 октября 1993 года 15-й сессии 21 созыва, 28 ноября 1995 года 3-й сессии 22 созыва выделен в постоянное пользование для коллективного садовничества земельный участок, площадью 37.56 га, в подтверждение чего выдан 11 марта 1996 года государственный акт на право постоянного пользования землей (л.д.13-15 том 1).

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ N правообладателем земельного участка площадью 375 600 кв.м, является СК "Приморье" на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ КМ-САК N, граница земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлена (л.д.16 том 1).

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, в 1990-х годах ответчику Ряполову О.Н, как военнослужащему воинской части N, из общего массива земельного участка, находящегося в пользовании воинской части, выделен земельный участок для садоводства и огородничества.

Впоследствии земельный участок изъят из землепользования воинской час N в связи с добровольным отказом решением 9-ой сессии 21 созыва Сакского районного совета народных депутатов Крымской АССР от 14 февраля 1992 года, 1-ой сессией 21 созыва от 31 июля 1992 года (л.д.219, 223 том 2).

27 января 1993 г. решением этого же органа предоставлен из земель Сакского района садоводческому кооперативу "Приморье" в коллективную собственность земельный участок площадью 21, 4 га для ведения коллективного садоводства и огородничества (л.д.230 том 2).

В соответствии с п.1.1 Устава (в редакции от 2014 года) СПК "Приморье" основано на добровольных началах его членами, и осуществляет свою деятельность на земельных участках площадью 37, 56 га, предоставленных воинской части. Кооператив зарегистрирован 24 июля 1992 года.

Ответчику Ряполову О.Н. выдана членская книжка СК "Приморье", в соответствии с которой за ответчиком числятся участки N, N, с оплатой вступительных взносов и датой вступления в кооператив - 1993 год.

В справке, выданной 08 апреля 2004 г. председателем СПК "Приморье" указано, что Ряполов О.Н. в 1992 году вступил в члены СПК "Приморье", в связи с чем ему был выделен земельный участок N 179. За время членства были уплачены вступительный взнос, целевые и членские взносы (л.д. 236-237 том 2).

25 января 2010 г. распоряжением Сакской районной государственной администрации Ряполову О.Н. дано разрешение на составление технической документации по землеустройству и документов, удостоверяющих право собственности на земельные участки, находящиеся в пользовании граждан для ведения садоводства из землепользования обслуживающего кооператива "Приморье" в отношении участков "адрес" (л.д.94 том 1). В связи с этим Ряполовым О.Н. подготовлена техническая документация по землеустройству, которая включала в себя проект заключения о согласовании органом местного самоуправления технической документации, выполнение работ по установлению в натуре границ земельного участка, в том числе, председатель СПК "Приморье" подписал заявление о добровольном отказе от права постоянного пользования земельным участком, а также подтвердил принадлежность "адрес" О.Н. земельного участка "адрес" и отсутствие возражений в отчуждении земельного участка из землепользования кооператива и передачи в частную собственность Ряполова О.Н. (л.д.85-102 том 1).

Однако, как установлено судом, органом местного самоуправления решения о выделении в собственность Ряполову О.Н. земельного участка не принималось.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела N2-1257 усматривается, что спорный земельный участок являлся предметом раздела совместно нажитого имущества супругов, а именно, Евпаторийский городской суд своим определением от 08.06.2004 года утвердил мировое соглашение, по условиям которого в пользование ответчика Ряполова О.Н. перешел в том числе земельный участок N179, площадью 0, 06 га, расположенный на территории Уютненского поселкового совета (л.д. 241 - 12 том 1). О том, что предметом раздела являлся именно спорный земельный участок, свидетельствует находящаяся в материалах дела N2-1257 на л.д.15-16 справка, подписанная председателем СПК "Приморье", подтверждающая выделение ответчику земельного участка N179 площадью 0, 06 га.

Решением общего собрания членов СПК "Приморье" от 04 сентября 2016 г. Ряполов О.Н. исключен из членов кооператива ввиду наличия задолженности по членским взносам (л.д. 255-258 том 2).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18 сентября 2017 г, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 28 ноября 2017 г, Ряполову О.Н. отказано в признании недействительным протокола общего собрания СПК "Приморье" от 04 сентября 2016 г.

Проанализировав указанные выше обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок находится в пользовании ответчика с 1990 года, на протяжении всего периода времени с момента его предоставления и до даты исключения из членов садоводческого общества ответчик обрабатывает земельный участок, то есть более 25 лет на законных основаниях использует его по целевому назначению, ему кооперативом выдана членская книжка, он уплатил первоначальный взнос, выплачивал членские и целевые взносы. Более того, в 2010 году он с согласия кооператива подготовил техническую документацию на оформление права собственности на спорный земельный участок.

Данные обстоятельства ничем не опровергнуты, напротив, представители СПК в судебном заседании не отрицали данные факты, указывая на пользование ответчиком все годы земельным участком, при этом отрицали возникновение у ответчика каких-либо прав в отношении спорного земельного участка. Судебная коллегия не согласилась с указанными доводами, посчитав их несостоятельными, поскольку из материалов дела бесспорно следует, что ранее в 2004 году судебным актом спорный земельный участок перешел в результате раздела общего имущества супругов в пользование ответчика. Данное определение суда от 08 июня 2004 года об утверждении мирового соглашения никем из сторон не обжаловано, вступило в законную силу, и имеет в соответствии со ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для суда при разрешении настоящего спора.

Суд пришел к выводу, что изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о возникновении у ответчика права пользования в отношении спорного земельного участка.

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований СПК "Приморье", суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 3 ст. 35 Конституции РФ, ст. 287 ГК РФ, ст. 54, п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, ст. 21, ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст.ст. 5, 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ (вступившего в силу с 01 января 2019 года) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений ввиду исключения их из членов кооператива за неуплату членских взносов. СПК "Приморье" в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств в обоснование своих требований не представлено.

Суд отметил, что из общего смыла и содержания норм, регулирующих данные правоотношения, выход из кооператива не является безусловным основанием для прекращения прав бывших членов общества на земельные участки и расположенное на нем имущество, т.к. по общему правилу последствием выхода члена из кооператива является прекращение обязанности по уплате членских и целевых взносов, их заменяет плата за содержание общего имущества либо платежи по договору о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, а в случае невнесения указанной платы, они взыскиваются товариществом в судебном порядке. С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усмотрела законных оснований для удовлетворения требований истца СПК "Приморье" о возложении обязанности на ответчика освободить земельный участок и запрете пользования земельным участком N179, расположенного в границах земельного участка СПК "Приморье".

Рассматривая встречные требования, Ряполова О.Н. о признании права собственности на земельный участок, об установлении факта предоставления земельного участка в пользование, суд исходил из того, что Ряполов О.Н. решением общего собрания членов СПК "Приморье" от 04 сентября 2016 г. исключен из членов кооператива, в связи с чем правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в силу положений действующего законодательства не обладает. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Ряполов О.Н. не вправе приобрести земельный участок в собственность на безвозмездной основе, исходя из чего оснований для удовлетворения его встречных требований о признании права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривается.

Доводы кассационной жалобы СПК "Приморье" по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции по существу спора, повторяют позицию истца, изложенную в судах нижестоящих инстанций, основаны на неверном толковании норм материального закона, не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность принятого апелляционного определения, либо опровергали выводы суда. Несогласие с установленными судом обстоятельствами, их оценкой, а равно с оценкой доказательств не могут служить основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Суд апелляционной инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применил нормы материального права, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела им допущено не было.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах обжалуемое апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 6 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу СПК "Приморье" - без удовлетворения.

Председательствующий Хаянян Т.А.

Судьи Харитонов А.С.

Федина Е.В.

Судья Собещанская Н.В.

ГСК Брянцева Н.В. - докладчик

Самойлова Е.А, Романова Л.В.