Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2020 г. по делу N 8Г-5783/2019[88-2320/2020-(88-4301/2019)]

дело N 2-12389/2018

г. Краснодар

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть определения объявлена 13 февраля 2020 года.

Определение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2020 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Жогина О.В, Хаянян Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "Краснодар Водоканал" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 мая 2019 года по иску общества с ограниченной ответственности "Краснодар Водоканал" к Шахову Вадиму Юрьевичу о взыскании задолженности по договору, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения представителя ООО "Краснодар Водоканал" - Чибизовой Н.В. (доверенность от 27 декабря 2019 года), поддержавшего доводы кассационной жалобы; объяснения представителя Шахова В.Ю. - Степанова Д.В. (доверенность от 23 мая 2019 года), возражавшего против доводов кассационных жалоб, установил:

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - истец) обратилось в суд с иском к Шахову В.Ю. (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере "данные изъяты" копеек.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 мая 2019 года решение Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2018 года отменено. По делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Не согласившись с апелляционным определением, истец обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

В кассационной жалобе истец указывает, что апелляционное определение принято с существенным нарушением норм материального права. Апелляционный суд ошибочно пришел к выводу об отсутствии факта оказания ответчику услуг по подключению. Истец выполнил и продолжает выполнять мероприятия по реконструкции и строительству сетей водоснабжения и водоотведения по инвестиционной программе на 2014 - 2019 годы. Основным источником финансирования мероприятий по инвестиционной программе является плата за подключение. В силу норм действующего законодательства бремя по оплате стоимости модернизации лежит на всех лицах, планирующими присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представители, лиц участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по спору.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению.

В силу с части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 2 декабря 2015 года между ООО "Краснодар Водоканал" и Шаховым В.Ю. были заключены договоры N 453-П и N 454-П на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства - 6-этажное торгово-офисное здание по адресу: "адрес" (пункт 5 договора N 453-П, пункт 3договора 454-П).

В соответствии с пунктом 1 договоров, истец принял на себя обязательства по подготовке централизованных систем водоотведения и холодного водоснабжения к подключению, и подключить объект капитального строительства, расположенный по адресу: "адрес"

Подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (подключение) - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых, построенных) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Одним из этапов подключения является исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и проверка сторонами выполнения этих мероприятий.

Заказчик обязался оплатить услуги по подключению объекта к системе водоснабжения путем внесения платы в размере "данные изъяты" рублей (пункты 14 - 15 договора N 453-П, приложение N 4 к договору N 453-П).

В соответствии с пунктом 15 договора N 453-П заказчик обязан внести плату за подключение к системам водоснабжения в следующем порядке:

- в течение 15 дней с даты заключения договора - "данные изъяты" рублей;

- в течение 90 дней с даты заключения договора - "данные изъяты" рублей;

- в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения условий подключения - "данные изъяты" рублей.

Заказчик обязался оплатить услуги по подключению объекта к системе водоотведения путем внесения платы в размере "данные изъяты" рублей (пункты 13 - 14 договора N 454-П, приложение N 4 к договору N 454-П).

В соответствии с пунктом 14 договора N 454-П заказчик обязан внести плату за подключение к системам водоснабжения в следующем порядке:

- в течение 15 дней с даты заключения договора - "данные изъяты" рублей;

- в течение 90 дней с даты заключения договора - "данные изъяты" рублей;

- в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения условий подключения - "данные изъяты" рублей.

На момент заключения договора, постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 14 января 2014 года N 82 для ООО "Краснодар Водоканал" были утверждены следующие тарифы:

- на подключение к системе водоснабжения - "данные изъяты" рублей за один куб. м, в сутки;

- на подключение к системе водоотведения - "данные изъяты" рублей за один куб. м, в сутки.

ООО "Краснодар Водоканал" обращаясь в суд с иском указало, что в нарушение пункта 15 договора N 453-П ответчиком не произведена оплата за 1 и 2 этапы, имеется задолженность по договору в размере "данные изъяты" рублей, в нарушение пункта 14 договора N 454-П ответчиком не произведена оплата за 1 и 2 этапы, имеется задолженность по договору в размере "данные изъяты"

Таким образом, задолженность Шахова В.Ю. перед ООО "Краснодар Водоканал" составляет "данные изъяты" рублей. Истцом направлена претензия с требованием об оплате задолженности по договорам 453-П и 454-П, которая осталась без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществил строительство сетей водоснабжения и водоотведения, создав условия для подключения объекта капитального строительства заказчика. Истец выполнил и продолжает выполнять мероприятия по реконструкции и строительству сетей водоснабжения и водоотведения по инвестиционной программе на 2014 - 2019 годы. Бремя по оплате стоимости модернизации лежит на всех лицах, планирующими присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем истец обязан погасить задолженность по спорным договорам.

Апелляционный суд, отменяя решения суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт оказания ответчику услуг по договорам, в том числе акты о готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению, акты о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающие выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по договорам, акты о разграничении балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения, в связи с чем апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного искового заявления.

Кассационный суд считает выводы суда апелляционной инстанции ошибочными в силу следующего.

Кассационным судом установлено, что в силу действующего нормативного регулирования договор технологического присоединения является самостоятельным видом гражданско-правового договора.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

В частности такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статье 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), постановлении Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения", Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644).

В силу пункта 86 Правил N 644 и части 15 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Единый типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения/водоотведения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения предусмотрено установление платы и порядок внесения таковой за технологическое присоединение. Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено частью 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ. Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается (часть 14 статьи 18 Закона о водоснабжении).

Таким образом, позиция ответчика, направленная на освобождение его от внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в обусловленные договором сроки, не соответствует (противоречит) императивной норме постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик полагает, что ввиду недоказанности выполнения истцом 1-го и 2-го этапа выполнения работ оснований для оплаты не наступило.

Указанный довод правомерно был отклонен судом первой инстанции.

Внесение платы по договорам NN 453-П и 454-П (первый и второй этапы) обусловлено только наступлением определенной даты.

Для обеспечения водоснабжения и отвода бытовых стоков 6-ти этажного торгово-офисного здания ул. Бабушкина, 285, ответчиком была заявлена нагрузка для подключения к сетям водоснабжения в размере 4, 08 (1, 95) м3/сут. и сетям водоотведения в размере 4, 08 м3/сут.

Как установлено судом первой инстанции ООО "Краснодар Водоканал" с учетом увеличения нагрузки при подключении новых потребителей, в том числе объекта капительного строительства, расположенного по адресу: "адрес", выполнило и продолжает выполнять работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар по инвестиционной программе на 2014 - 2019 годы.

Программа предусматривает мероприятия по ремонту, строительству, модернизации всей общей системы водоснабжения и водоотведения для разрешения критической ситуации в городе (в том числе с учетом развития новой застройки), реконструкции существующих и строительства новых сетей водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар. Источниками финансирования является, в том числе, плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения. В данную программу включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, инвестиционная программа направлена на развитие как всей системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Краснодар, так и ее отдельных частей, поэтому заказчик обязан нести затраты на модернизацию городской системы водоснабжения и водоотведения. Подключение ответчика к системам водоснабжения и канализации неизбежно приведет к увеличению нагрузки на водопроводную и канализационную сеть города Краснодара.

В соответствии с положениями части 2 статьи 18 Закона N 416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Договоры от 2 декабря 2015 года N 453-П и N 454-П о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения соответствует утвержденной типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (15 %, 50 % и 35 % соответственно).

При этом оплата за первый (15 %) и второй (50 %) этапы вносится в сроки, оговоренные договором, и не связана с обязанностью фактического подключения объекта заказчика. Оплата же за третий этап (35 %) непосредственно связана с фактом подключения и производится в течение 15 дней с момента подписания сторонами Акта о подключении.

Учитывая, что ответчиком нарушены сроки оплаты за 1 и 2 этапы, истец обратился с иском о взыскании задолженности только за первый и второй этапы, а не всей стоимость договора.

Кассационный суд учитывает, что плата за подключение имеет иную правовую природу нежели аванс. Так, указанная плата вносится заказчиком не за сами непосредственные действия исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации соответствующим организациям их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения. При этом водоканал выполняет перечень мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Поэтому плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства коррелирует с размером нагрузки объекта заказчика на водопроводные и канализационные сети, в связи с чем выводы апелляционного суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются ошибочными.

Суд первой инстанции правильно определилспорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

Таким образом, апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку судом апелляционной инстанции сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела и оставлены без внимания нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, то апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 28 мая 2019 года отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда города Краснодара от 13 декабря 2018 года.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи О.В. Жогин

Т.А. Хаянян