Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 г. по делу N 8Г-779/2020-(8Г-7113/2019)[88-5582/2020-(88-6413/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Горковенко В.А, судей Мартыновой Н.Н. и Мамий М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаева Владимира Георгиевича к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии, по кассационной жалобе Минаева Владимира Георгиевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А, выслушав объяснения Минаева В.Г. и его представителя Диденко А.О, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Минаев В.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Красноармейском районе Краснодарского края (далее - ГУ - УПФР в Красноармейском районе) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии, указав, что решением ответчика ему отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 июня 2019 года, исковые требования удовлетворены. Решение ГУ - УПФР в Красноармейском районе от 29 августа 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы признано незаконным. На ГУ - УПФР в Красноармейском районе возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы истца: с 4 октября 1988 года по 18 сентября 1989 года в качестве "данные изъяты" в Управлении по химизации технологических процессов Министерства нефтяной промышленности, с 21 марта 1990 года по 14 апреля 1991 года в качестве "данные изъяты" 4-го разряда 3 тарифной сетки в Ремонтно-механическом цехе с постоянным выполнением работы в цехах обогащения и гидрометаллургического производства, в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат", с 15 апреля 1991 года по 27 апреля 1993 года в качестве "данные изъяты" в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат", с 28 апреля 1993 года по 18 августа 1993 года в качестве "данные изъяты" в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат". На ГУ - УПФР в Красноармейском районе возложена обязанность назначить Минаеву В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 мая 2018 года.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 3 сентября 2019 года решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 4 июня 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Минаев В.Г. просит об отмене апелляционного определения, считая, что апелляционной судебной инстанцией неправильно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено, что в связи с обращением Минаева В.Г. 24 мая 2017 г. с заявлением о назначении пенсии, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ Красноармейском районе, при оценке периодов трудовой деятельности Минаева В.Г, для целей реализации им права на досрочное назначение страховой пенсии, было принято решение о том, что в страховой стаж не могут быть засчитаны периоды работы с 04 октября 1988 г. по 18 сентября 1989 г. - в Управлении по химизации технологических процессов, где основание приема дописано другими чернилами.

При этом в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть засчитаны периоды работы: с 21 марта 1990 г. по 14апреля 1991 г. в качестве "данные изъяты" "Прикаспийского горно-металлургического комбината"; с 15 апреля 1991 г. по 27 апреля 1993 г. в качестве "данные изъяты" "Прикаспийского горно-металлургического комбината"; с 28 апреля 1993 г. по 18 августа 1993 г. в качестве "данные изъяты" "Прикаспийского горно-металлургического комбината".

Разрешая исковые требования и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 4 октября 1988 года по 18 сентября 1989 года в качестве "данные изъяты" в Управлении по химизации технологических процессов Министерства нефтяной промышленности, с 21 марта 1990 года по 14 апреля 1991 года в качестве "данные изъяты" в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат", с 15 апреля 1991 года по 27 апреля 1993 года в качестве "данные изъяты" в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат", с 28 апреля 1993 года по 18 августа 1993 года в качестве "данные изъяты" в Производственном объединении "Прикаспийский горно-металлургический комбинат" подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки. Также указал, что, спорные периоды работы соответствуют Спискам N 1 и N 2 от 26 января 1991 года.

Проверяя решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы.

Суд апелляционной инстанции, применяя положения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списка N2, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указал, что для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не было представлено письменных доказательств условий его работы, о производстве и выполняемой работе.

Судом апелляционной инстанции дана самостоятельная оценка представленным суду доказательствам, в том числе архивной справке от 16 августа 2016 г. N 07-15/ЮЛ-М- 360, выданной Государственным архивом Мангистауской области, архивной справке от 09 июля 2018 года N 09-48/М-615, выданной Государственным архивом Мангистауской области, архивной справке от 13 марта 2019 года N 09-48/ЗТ-М-189, выданной Государственным архивом Мангистауской области на запрос Красноармейского районного суда Краснодарского края.

На основании представленных суду доказательств, Краснодарский краевой суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции приравнял работы (должности) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства.

Также судом установлены расхождениями данных трудовой книжки и архивных справок, имеющихся в материалах гражданского дела.

С такими выводами суда апелляционной инстанции согласна судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, поскольку с учетом установленных судами обстоятельств у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Принимая во внимание указанные положения закона, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, поскольку доказательства отнесения данной трудовой деятельности к особым видам труда, суду не представлены.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которые были исследованы судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая оценка.

По существу доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Минаева Владимира Георгиевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи