Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 66а-440/2020

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Печурина Ю.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело (УИД N) по частной жалобе представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО1 на определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 7 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года

установил:

АО "Бирюза" в лице представителя - адвоката ФИО2 обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года (в мотивированной форме от 6 ноября 2019 года) заявленные административные исковые требования АО "Бирюза" удовлетворены.

23 января 2020 года на указанное решение суда Правительством Республики Дагестан подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 7 февраля 2020 года в удовлетворении заявления представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Правительство Республики Дагестан получило копию решения суда 2 декабря 2019 года, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты", следовательно, имевшийся до 2 января 2020 года срок был достаточен для подачи апелляционной жалобы. Поскольку административным ответчиком обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не приведено, в восстановлении срока должно быть отказано.

В частной жалобе административный ответчик просит определение судьи от 7 февраля 2020 года отменить по следующим основаниям.

Согласно пункту 4.1.35 постановления Правительства Республики Дагестан от 31.12.2019 N 346 "Вопросы Министерства юстиции Республики Дагестан" полномочия по представлению интересов Правительства Республики Дагестан в судах и иных органах возложены на Министерство юстиции Республики Дагестан.

Министерство юстиции Республики Дагестан является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим функции по юридическому сопровождению органов государственной власти. При рассмотрении данного дела Министерство юстиции Республики Дагестан выступало представителем ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности.

Копия решения Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года Министерству юстиции Республики Дагестан не направлялась.

При изложенных обстоятельствах заявитель считает, что неполучение Министерством юстиции Республики Дагестан решения Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку административный ответчик был лишен возможности ознакомиться с решением суда и своевременно подать на него апелляционную жалобу.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции.

В силу части 1 статьи 182 КАС РФ, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В материалах дела отсутствует сведения о том, что решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года было своевременно направлено в адрес административного ответчика - Правительства Республики Дагестан и в адрес его представителя - Министерства юстиции Республики Дагестан.

В обжалуемом определении указано, что решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года получено административным ответчиком Правительством Республики Дагестан 2 декабря 2020 года, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты".

Однако, отслеживание по почтовому идентификатору не позволяет установить какой именно документ был направлен судом в адрес Правительства Республики Дагестан. Почтовый реестр с указанием даты отправления, номера дела с отметкой Почты России на указанном реестре, а также обратное уведомление, свидетельствующее о вручении копии решения суда административному ответчику, в материалах дела отсутствуют и по запросу суда апелляционной инстанции не представлены.

То обстоятельство, что представитель административного ответчика присутствовал в судебном заседании, не является основанием для не направления копии судебного акта в установленный срок, так как данный срок определен законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать требования лица, подающего апелляционную жалобу, или требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным.

До дня получения указанной копии у административного ответчика отсутствовала возможность ознакомиться с мотивированным решением суда, а также с доводами, положенными в основу решения, что исключало возможность подачи апелляционной жалобы.

Следовательно, исходя из того, что положения статьи 182 КАС РФ судом первой инстанции нарушены, в целях соблюдения прав административного ответчика на доступ к правосудию, которое включает в себя обжалование судебных актов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административным ответчиком пропущен срок для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине.

Несвоевременное направление и получение копии решения создает лицу серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий и является уважительной причиной пропуска установленного законом срока.

В данном случае имели место обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали возможности своевременного направления апелляционной жалобы и ограничили возможность совершить соответствующее процессуальное действие в отведенный срок.

С учетом изложенного, определение об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать правомерным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также противоречат нормам процессуального права.

Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 7 февраля 2020 года подлежит отмене, по делу следует вынести новое определение, которым удовлетворить заявление административного ответчика о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 1 ноября 2019 года, признавая, что он пропущен административным ответчиком по уважительной причине.

Поскольку согласно материалам дела апелляционная жалоба возвращена истцу, дело подлежит возврату в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310 - 311, 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 7 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению АО "Бирюза" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отменить.

Восстановить Правительству Республики Дагестан процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 1 ноября 2019 года.

Административное дело возвратить в Верховный Суд Республики Дагестан для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ю.А. Печурина