Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 марта 2020 г. по делу N 66а-441/2020

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Фофонов А.С., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N3м-281/2019 (УИД N 05OS0000-01-2019-000324-45) по частной жалобе представителя Идрисова Махача Пайзулаевича - Алиметова Даира Шахларовича на определение судьи Верховного суда Республики Дагестан от 19 декабря 2019 г. об оставлении без движения административного искового заявления Идрисова Махача Пайзулаевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установил:

Идрисов М.П, в интересах которого действует представитель по доверенности Увайсов З.Б, обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, с предоставлением срока для исправления недостатков заявления до 31 декабря 2019 г.

Не согласившись с названным определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан, представитель Идрисова М.П. - Алиметов Д.Ш. подал частную жалобу, в которой просит указанный судебный акт отменить как вынесенный с нарушением норм процессуального права.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Изучив представленный материал, доводы частной жалобы, суд приходит к выводу об отмене определения судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2019 г, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 252 КАС РФ форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.

В силу положений части 2 статьи 252 КАС РФ, в административном исковом заявлении о присуждении компенсации, должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации; 2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства; 3) сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного акта; 5) общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, по которому принято решение о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию; 5.1) общая продолжительность досудебного производства по

уголовному делу, по которому в связи с истечением сроков давности уголовного преследования принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо решение о прекращении уголовного дела, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия указанных решений; 6) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов; 7) доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; 8) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; 9) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление; 10) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление,

на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; 11) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В соответствии с частью 3 статьи 252 КАС РФ к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем).

Статьей 255 КАС РФ предусмотрено, что если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Как следует из рассматриваемого судом апелляционной инстанции материала, Идрисов М.П. обратившись с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в его обоснование указал на неисполнение в течение более 12 месяцев решения Советского районного суда г. Махачкалы от 01 октября 2018 г, которым удовлетворены его исковые требования о возложении на Министерство здравоохранения Республики Дагестан обязанности по обеспечению его лекарственными средствами, отметив, что соответствующее исполнительное производство, возбуждено 14 ноября 2018 г.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья Верховного Суда Республики Дагестан, принимая во внимание доводы административного иска, согласно которым, в ходе исполнения судебного акта имели место пропуски в обеспечении истца лекарствами, исходил из того, что в административном исковом заявлении не указаны конкретные периоды неисполнения решения суда, на основании чего, пришел к выводу о несоответствии административного иска положениям пункта 6 части 2 статьи 252 КАС РФ.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку в административном исковом заявлении Идрисова М.П. приведены сведения, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 252 КАС РФ. В частности, административный истец указывает, что длительность неисполнения судебного акта явилась следствием недостаточности мер принудительного исполнения и их неэффективности.

При этом, административным истцом указаны сведения об общей продолжительности производства по исполнению судебного акта, что также отвечает требованиям пункта 4 части 2 статьи 252 КАС РФ.

В целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела судом проводится подготовка к судебному разбирательству (статья 132 КАС РФ).

В силу требований части 3 статьи 258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Следовательно, установление фактических обстоятельств дела, с учетом в том числе, особенностей предмета исполнительного производства, их проверка, процессуальным законом отнесены к стадиям подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения административного дела.

Разрешение вопроса о предоставлении сторонами необходимых доказательств по делу либо необходимости их истребования судом также отнесено к задачам подготовки дела к судебному разбирательству (статьи 63, 135 КАС РФ).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, указанные судьей Верховного Суда Республики Дагестан в обжалуемом определении от 19 декабря 2019 г, не свидетельствуют о наличии предусмотренных законом оснований для оставления без движения административного искового заявления Идрисова М.П.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2019 г. об оставлении без движения административного искового заявления Идрисова М.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению - направлению в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2019 г. об оставлении без движения административного искового заявления Идрисова Махача Пайзулаевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отменить.

Материал направить в первую инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан со стадии принятия заявления к производству суда.

Судья А.С.Фофонов