Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 г. по делу N 16-1067/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Назаренко А.И. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 13 марта 2019 года N 28/12-1246-19-И, решение судьи Ромненского районного суда Амурской области от 25 сентября 2019 года и решение судьи Амурского областного суда от 3 декабря 2019 года в отношении Назаренко А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 67 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 13 марта 2019 года N 28/12-1246-19-И, оставленным без изменения решением судьи Ромненского районного суда Амурской области от 25 сентября 2019 года и решением судьи Амурского областного суда от 3 декабря 2019 года, должностное лицо - глава Ромненского сельсовета Амурской области Назаренко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Назаренко А.И. просит постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, назначить предупреждение.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Как установлено материалами дела, в нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ Назаренко А.И, являясь главной администрации Ромненского сельсовета, не установив конкретные дни выплаты заработной платы, допустил в период с 16 октября по 12 декабря 2018 года выплату заработной платы работникам реже, чем два раза в месяц.

Фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении Назаренко А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьями была дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судьями были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное Назаренко А.И. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса для штрафа. Оснований для вынесения предупреждения не имеется, поскольку в силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о возникновении такой угрозы вследствие несвоевременной выплаты работникам заработной платы, административным органом и судами обоснованно не установлено оснований для главе администрации сельсовета назначения предупреждения.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данная норма распространяет свое действие на субъекты малого и среднего предпринимательства и их работников, к которым Назаренко А.И. не относится.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 13 марта 2019 года N 28/12-1246-19-И, решение судьи Ромненского районного суда Амурской области от 25 сентября 2019 года и решение судьи Амурского областного суда от 3 декабря 2019 года в отношении Назаренко А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 67 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Назаренко А.И. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева