Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2020 г. по делу N 16-368/2020

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Мацкевича О.А. в интересах Фу Юйкуй на вступившие в законную силу постановление судьи Тындинского районного суда Амурской области от 26 октября 2019 года и решение судьи Амурского областного суда от 12 декабря 2019 года в отношении гражданина КНР Фу Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением судьи Тындинского районного суда Амурской области от 26 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 12 декабря 2019 года, гражданин КНР Фу Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Мацкевич О.А. в интересах Фу Ю. просит вступившие в законную силу обжалуемые акты отменить, как незаконные, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Основанием для привлечения гражданина КНР Фу Ю. к административной ответственности послужили результаты проверки режима пребывания иностранных граждан, в ходе которой 23 октября 2019 года в 15 часов 00 минут выявлен гражданин КНР Фу Юйкуй, прибывший на территорию Российской Федерации 15 июля 2019 года и уклонившийся от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Правовой статус переводчика по делу об административном правонарушении предусмотрен положениями статьи 25.10 КоАП РФ, которой установлено, что в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении; переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Для обеспечения гражданина КНР Фу Ю. гарантиями защиты в ходе производства по делу об административном правонарушении был назначен переводчик ФИО7 осуществивший в том числе и перевод протокола об административном правонарушении, объяснения иностранного гражданина.

Между тем в нарушение положений статьи 25.10 КоАП РФ ФИО7 не был предупрежден об административной ответственности за заведомо неправильный перевод по статье 17.9 КоАП РФ.

Приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина с привлечением переводчика, судья не выполнил требование абзаца 4 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о возвращении на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.

Допущенное нарушение, с учетом разъяснений пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", влечет невозможность использования доказательств, полученных с участием переводчика.

Вместе с тем при разрешении дела судами обеих инстанций протокол по делу об административном правонарушении признан доказательством вины Фу Юйкуй, что нарушает установленный частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку протокол по делу об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, то признание указанного доказательства недопустимым на стадии рассмотрения дела, влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении с отменой всех состоявшихся судебных актов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Однако порядок привлечения Фу Ю. к административной ответственности не был соблюден.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тындинского районного суда Амурской области от 26 октября 2019 года и решение судьи Амурског областного суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении гражданина КНР Фу Юйкуй по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

жалобу защитника Мацкевича О.А. в интересах Фу Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Тындинского районного суда Амурской области от 26 октября 2019 года и решение судьи Амурского областного суда от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении гражданина КНР Фу Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение по делу.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева