Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 16-463/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Еськина Михаила Васильевича - Фоломкина Валерия Павловича на вступившие в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года и решение судьи Приморского краевого суда от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна СРТМ "Корсар" Еськина Михаила Васильевича, установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года, должностное лицо - капитан судна СРТМ "Корсар" Еськин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 732 412 руб. 80 коп.

Решением судьи Приморского краевого суда от 02 декабря 2019 года, судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника Еськина М.В. - Фоломкина В.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Еськина М.В. - Фоломкин В.П. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение стоимости водных биоресурсов в заключении эксперта, а также на не рассмотрение судьей Приморского краевого суда заявленного ходатайства о вызове в судебное заседание эксперта Бурова С.Н.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 г. N 267 (далее - Правила рыболовства) - при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Основанием для возбуждения дела на основании указанной нормы КоАП РФ послужило выявление 18 июня 2019 года должностными лицами Пограничного управления ФСБ России в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, в отношении рыболовного судна СРТМ "Корсар" под управлением капитана Еськина М.В, неучтенной в документах продукции из водных биологических ресурсов - креветка гребенчатая неразделанная сыромороженная (84 места, общим весом 1008 кг), что является нарушением пункта 22.5 Правил рыболовства.

Действия Еськина М.В. квалифицированы в соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

При назначении наказания и расчете размера административного штрафа судья районного суда исходил из стоимости 1 кг сырца креветки гребенчатой, указанной в заключении ведущего эксперта союза "Приморская торгово-промышленная палата" Бурова С.Н. от 05 июля 2019 года (л.д.135-136).

Судья Приморского краевого суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, согласилась с выводами судьи районного суда о доказанности материалами дела факта совершения Еськиным М.В. административного правонарушении и наличием вины в его совершении.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Приморского краевого суда допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что ставит под сомнение законность вынесенного решения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В дополнении к жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитником Елькина М.В. - Фоломкиным В.П. заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта Бурова С.Н, кроме того изложена просьба о производстве запроса у эксперта текста СТО ТПП 20-03-10, в соответствии с которым проводилась экспертиза (л.д.217).

В нарушение положений статьи 24.4 КоАП РФ заявленное ходатайство судьей Приморского краевого суда не рассмотрено, эксперт в суд не вызывался, запрос о предоставлении запрашиваемого документа не направлялся, определение об отказе в удовлетворении указанного выше ходатайства в материалах дела отсутствует.

Нарушение прав Еськина М.В, выразившееся в не рассмотрении ходатайства его защитника Фоломкина В.П. о вызове в судебное заседание эксперта и истребовании документа, является существенным, и не позволило полно, объективно и всесторонне разрешить жалобу на постановление в соответствии с требованиями закона.

Допущенные судьей Приморского краевого суда нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволяют признать вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника Еськина М.В. - Фоломкина В.П. решение законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах решение судьи Приморского краевого суда от 02 декабря 2019 года, в отношении Еськина М.В. подлежит отмене с направлением дела в Приморский краевой суд на новое рассмотрение.

Поскольку решение отменяется в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, изложенные в настоящей жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемого судебного постановления не оценивались, они могут быть проверены при новом рассмотрении жалобы судьей краевого суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

жалобу защитника Еськина Михаила Васильевича - Фоломкина Валерия Павловича удовлетворить в части.

решение судьи Приморского краевого суда от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна СРТМ "Корсар" Еськина Михаила Васильевича отменить, дело об административном правонарушении направить в Приморский краевой суд на новое рассмотрение.

Заместитель председателя А.П. Дорохов