Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2020 г. по делу N 8Г-1574/2019[88-176/2020-(88-1317/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Бекловой Ж.В, Патронова Р.В, рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области к Мошкина В.В. о возмещении вреда, причиненного недрам, (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-455/2019), по кассационной жалобе Мошкина В.В. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 13 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Бекловой Ж.В, объяснения представителя ответчика Русаковой Ю.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Петровой Е.И, возражавшей в удовлетворении жалобы, УСТАНОВИЛА:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области обратился в суд с иском к Мошкиной В.В. о возмещении вреда, причиненного недрам, в размере 1 322 348 руб. 40 коп, расходов на проведение маркшейдерских работ в размере 12 856 руб. 29 коп.

В обоснование иска указал, что Мошкина В.В. осуществляла добычу песка на земельном участке с кадастровым номером N западнее "адрес" без лицензии на пользование недрами, за что была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ. На основании произведенного расчета стоимость полезных ископаемых, утраченных в связи с самовольным пользованием недрами, составила 1 322 348 руб. 40 коп.

Ответчик Мошкина В.В. признала иск частично в размере 20 073 руб. 60 коп.

Решением Собинского городского суда Владимирской области от 13 июня 2019 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мошкиной В.В. ставится вопрос об изменении судебных постановлений и взыскании 20 073 руб. 60 коп, учитывая, что истцом не представлено доказательств об изъятии песка в объеме 5270 куб. м, имеются сведения только о добыче 80 куб. м. Суд не учел показания свидетеля Казакова В.В. о том, что в 1980-1990 годах на спорном земельном участке был песчаный карьер. Карьер существовал до приобретения ею земельного участка. Участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ третьих лиц.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Бекловой Ж.В. от 30 октября 2019 года кассационная жалоба принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В заседании судебной коллегии кассационного суда представитель ответчика Русакова Ю.В. поддержала доводы кассационной жалобы, представитель истца Петрова Е.И. возражала в удовлетворении жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность решения и определения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера существенных нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено, оснований к отмене судебных постановлений по делу не имеется.

Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "Об охране окружающей среды" устанавливает, что недра как компоненты природной среды являются природными ресурсами, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (абзацы 4 и 15 статьи 1).

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, недра являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абзац первый преамбулы и часть 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года

N 2395-1 "О недрах").

Согласно статьи 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от

21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

На основании названных выше Правил расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 1 февраля 2006 года N 63 утверждено Положения о департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, в соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.4, 3.4.6 которого Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области является органом, осуществляющим на территории Владимирской области региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, привлекает виновных лиц к административной ответственности и вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Законом Владимирской области N 65-03 от 10 июля 2002 года "О порядке предоставления и порядке пользования участками недр местного значения, а также регулировании отдельных вопросов недропользования на территории Владимирской области" определено, что песок относится к общераспространенным полезным ископаемым (пункт 9 статьи 1).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мошкиной В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, площадью 100506 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" "адрес". Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением об административном правонарушении от

ДД.ММ.ГГГГ Мошкина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что Мошкина В.В. при пользовании полезным ископаемым (песком) на собственном участке не обеспечила сохранность недр и совершила действия, направленные на изъятие, вывоз песка за границы земельного участка в районе деревни "адрес" на другой принадлежащий ей земельный участок, расположенный в 3 500 м от "адрес".

Из отчета, представленного ООО "Киржач-Геология" о выполненных маркшейдерских работах по контрольному замеру объемов добытого песка на земельном участке с кадастровым номером N, следует, что на участке имеется два котлована. Объем извлеченного из котлована грунта - 5 928 куб. м, в том числе почвенно-растительный слой - 658 куб. м, строительный песок - 5 270 куб. м, объемы грунтов в отвалах, расположенных в непосредственной близости от котлованов, не обнаружены.

Вред, причиненный недрам, оценен в размере 1 322 348 руб. 40 коп.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт изъятия ответчиком песка нашел своё подтверждение. Расчет подлежащего взысканию с Мошкиной В.В. ущерба произведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 564. Расчет проверен судом и признан арифметически правильным.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности, по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

Доводы Мошкиной В.В. о несогласии с размером ущерба, учитывая, что по делу об административном правонарушении установлен факт незаконного вывоза 80 куб. м песка двумя автомобилями за два дня, что дает основания для взыскания причиненного ущерба только в размере 20 073 руб. 60 коп, был предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку опровергаются представленными по делу доказательствами, в том числе материалом проверки ОМВД России по Собинскому району - КУСП N 8169 от

ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ООО "Киржач-Геология" от ДД.ММ.ГГГГ о выполненных маркшейдерских работах по контрольному замеру объемов добытого песка на земельном участке с кадастровым номером N.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, признаны несостоятельными, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

По своей сути доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела, данным в решении суда первой инстанции и определении суда апелляционной инстанции.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанции, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в нарушение своей компетенции, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Ссылок на какие-либо иные процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу определения, судебная коллегия не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Собинского городского суда Владимирской области от

ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мошкина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи