Апелляционное определение Брянского областного суда от 26 марта 2020 г. по делу N 33а-1288/2020

Брянского областного суда Соков А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Андреева И.В. на определение Брасовского районного суда Брянской области от 31 января 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление Андреева И.В. к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N32" ФСИН России Шкуридиной И.М. об оспаривании действий, УСТАНОВИЛ:

Андреев И.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику ФКУ здравоохранения "Медико-санитарная часть N32" ФСИН России Шкуридиной И.М, ссылаясь на то, что она предоставила заведомо ложную информацию в ответе исх. N ог-98/5-144 от 23 октября 2019 года, на обращение административного истца. В данном ответе указано, что Андреев И.В. 02 октября 2019 года проходил медико-санитарную экспертизу в бюро N13 - филиал ФКУ КБ МСЭ по Брянской области, Андрееву И.В. отказано в установлении группы инвалидности. В связи с этим, административный истец просил суд признать действия начальника ФКУЗ МСЧ-32 Шкуридиной И.М. незаконными, возложить на Шкуридину И.М. обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, предоставив информацию, соответствующую действительности.

Определением суда от 31 января 2020 года административное исковое заявление возвращено со ссылкой на неподсудность спора Брасовскому районному суду Брянской области.

В частной жалобе Андреев И.В. просил определение суда отменить, как необоснованное и незаконное, направить исковое заявление для рассмотрения в Брасовский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Возвращая административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о неподсудности заявленных требований Брасовскому районному суду Брянской области.

С данным выводом суд соглашается.

Частью 2 ст.222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общим правилам подсудности, предусмотренным ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором такое лицо исполняет свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Исходя из положений Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", место отбывания гражданином наказания в виде лишения свободы не является местом его жительства.

В силу ст. 73 Уголовно-исправительного кодекса РФ исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы. В связи с этим место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.

Из административного искового заявления следует, что Андреев И.В. зарегистрирован по адресу: "адрес", должностное лицо, чьи действия оспариваются Андреевым И.В. (начальник федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть N32" ФСИН России Шкуридина И.М.) исполняет обязанности в ФКУЗ "МСЧ N32" ФСИН России, расположенного по адресу: Брянская область, г. Брянск, ул. Советская д. 48.

Таким образом, местожительство истца и местонахождение административного ответчика не расположены на территории, которая относится к подсудности Брасовского районного суда Брянской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности возвращения административного искового заявления.

Доводы частной жалобы основаны на ошибочном понимании и неверном толковании процессуального закона и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения судьи.

Руководствуясь ст. ст.315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Брасовского районного суда Брянской области от 31 января 2020 года, которым возвращено административное исковое заявление Андреева И.В. к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N32" ФСИН России Шкуридиной И.М. об оспаривании действий оставить без изменения, частную жалобу Андреева И.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Соков