Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 февраля 2020 г. по делу N 33-3532/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С, судей Гулиной Е.М, Шишкина И.В, при помощнике судьи Анпилоговой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Егорьевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по гражданскому делу по иску Б.О.Н. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на провоз багажа, компенсации морального вреда, судебных расходов, заслушав доклад судьи Цуркан Л.С, объяснения представителей ответчика, УСТАНОВИЛА:

Б.О.Н. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению-Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просила взыскать компенсацию расходов на перевозку груза из районов Крайнего Севера "данные изъяты" в "данные изъяты" в размере 129 535 рублей 17 коп, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, неустойку в связи с задержкой выплаты компенсации произведенных расходов по состоянию на "данные изъяты" в размере 62 423 руб.79 коп, расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, стоимость нотариальной доверенности в размере 2100 рублей, указав, что ответчиком ей незаконно были компенсированы указанные расходы в меньшем размере.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, извещен, суду направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что при обращении за компенсацией заявленные Б.О.Н. и Б.А.В. к возмещению расходы были завышены, поэтому не могли быть компенсированы в полном объеме. В связи с отсутствием прямого железнодорожного сообщения между "данные изъяты" края и "данные изъяты" расчет компенсации стоимости провоза багажа был произведен согласно тарифам, полученным от организаций, осуществляющих транспортные перевозки (АО "ФПК", АО "Енисейское речное пароходство", ООО "Валента плюс"). С учетом сведений, предоставленных указанными транспортными организациями в справках, размер компенсации стоимости провоза багажа составил 157 364, 83 руб, что отражено в расчете отделения Фонда. Данная сумма была перечислена Б.О.Н. отделением Фонда платежным поручением "данные изъяты". Представитель просил отказать Б.О.Н. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решением суда исковые требования были удовлетворены частично, с Государственного учреждения-Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Б.О.Н. были взысканы компенсация расходов на перевозку груза из районов Крайнего Севера "данные изъяты" в "данные изъяты" в размере 129 535 рублей 17 коп, а также компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходы за составление нотариальной доверенности в размере 2100 рублей, проценты в связи с задержкой выплаты компенсации за период с "данные изъяты" по "данные изъяты" в размере 62 423 рубля 79 коп, в удовлетворении остальной части исковых требований Б.О.Н. о взыскании с Государственного учреждения -Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 45 000 рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе Государственное учреждение-Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" указанное решение суда отменено в части взыскания с Государственного учреждения - Красноярского компенсации за задержку выплаты компенсации расходов на провоз багажа, компенсации морального вреда и расходов по оплате нотариального удостоверения доверенности, в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от "данные изъяты" апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от "данные изъяты" было отменено в части оставления без изменения решения суда в части взыскания с ответчика в пользу Б.О.В. денежной компенсации расходов на провоз багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 129535 рублей 17 копеек, расходов по оплате услуг представителя, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Истец Б.О.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, просила рассматривать апелляционную жалобу рассматривать в ее отсутствие, одновременно направила свои возражения на апелляционную жалобу, изложив их как письменную позицию по делу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судами, Б.О.Н. состояла в трудовых отношениях с Фондом социального страхования Российской Федерации, "данные изъяты" трудовой договор между истцом и работодателем Красноярским региональным отделением ФСС РФ расторгнут по инициативе работника.

Б.О.Н. с "данные изъяты" зарегистрирована по адресу: "данные изъяты"А, "данные изъяты".

"данные изъяты" ею заключен договор с ООО "Валента плюс" на организацию перевозки контейнера с ее имуществом, общим весом 1333 кг, стоимостью отправки 151000 рублей, состоящей из доставки автомобильным транспортом с "данные изъяты" до "данные изъяты" (78714 рублей 28 копеек), морским транспортом с "данные изъяты" до "данные изъяты" (16270 рублей 14 копеек), автомобильным транспортом с "данные изъяты" до "данные изъяты" (46101 рубль 60 копеек), включающей в себя агентское вознаграждение в размере 9913 рублей 98 копеек.Кроме того, Б.О.Н. "данные изъяты" заключен договор с ООО ТК "Авиамир" на отправку груза весом 1500 кг, стоимостью отправки 112500 рублей.

Также "данные изъяты" при вылете из аэропорта "данные изъяты" в "данные изъяты", ею оплачен багаж в размере 92 кг, превышающий норматив авиакомпании, стоимостью 12000 рублей.

В связи с переездом Б.О.Н. и членов ее семьи на новое место жительства из "данные изъяты" края, ею понесены расходы на переезд и провоз багажа: 58200 рублей и 286500 рублей соответственно, а всего 345100 рублей.

Как следует из материалов дела, из суммы фактически произведенных истцом затрат на провоз багажа, ГУ - Красноярское РО ФСС РФ компенсированы частично расходы в размере 157364 рублей 83 копеек, из расчета веса багажа 2833 кг, перевезенного истицей, по маршруту: "данные изъяты" - автомобильным транспортом (по фактическим расходам 78714 рублей 28 копеек согласно расчету ООО "Валента плюс"), "данные изъяты" - речным транспортом (9326 рублей 15 копеек на основании справки акционерного общества "Енисейское речное пароходство"), "данные изъяты" - железнодорожным транспортом (69324 рубля 40 копеек на основании справки акционерного общества "Федеральная пассажирская компания").

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Б.О.Н. в части взыскания недоплаченной суммы компенсации за провоз багажа в сумме 129535 рублей 17 копеек, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие прямого железнодорожного сообщения между "данные изъяты" края и "данные изъяты" не может повлечь отказ истцу в компенсации стоимости провоза багажа по фактически произведенным расходам, поскольку оснований для исчисления указанных расходов по тарифам, полученным ответчиком от организаций, осуществляющих транспортные перевозки, не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться сданным выводом суда первой инстанции.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

На основании части 3 статьи 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается федеральными законами.

В силу части 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что работнику федерального государственного органа, переехавшему на постоянное место жительства в связи с прекращением трудового договора из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа, однако основными условиями предоставления такой компенсации являются: провоз багажа весом не более пяти тонн на семью, фактическое несение расходов и не превышение этих расходов тарифам, предусмотренным для перевозок железнодорожным транспортом.

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Поскольку действующим федеральным законодательством не определен механизм компенсации расходов на провоз имущества из районов Крайнего Севера для работника, уволенного из федерального государственного органа, то с учетом положений статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" "О размерах возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договора о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений", согласно которому провоз имущества осуществляется железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования), а при отсутствии указанных видов транспорта могут быть оплачены расходы по провозу этого имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время (статья 1 часть 1 пункт б). Аналогичные положения содержатся в пункте 1 Постановления Совета Министров СССР от "данные изъяты" "данные изъяты" "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность".

Между тем, истцом не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие железнодорожного, водного сообщения от прежнего места жительства истца к новому, о стоимости тарифов провоза багажа от ближайшей к прежнему месту жительства Б.О.Н. железнодорожной станции, порта до нового места ее жительства, а также подтверждающие перевоз личного имущества истца воздушным транспортом ООО ТК "Авиамир".

Кроме того, истцом не представлено доказательств необходимости заключения договора перевозки груза через три дня после закрытия навигации по "данные изъяты", и невозможности его перевоза в период навигации, т.е. до "данные изъяты" с целью минимизации расходов.

При таких обстоятельствах, решение суда о взыскании недоплаченной суммы компенсации за провоз багажа в сумме 129535 рублей 17 копеек нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания в пользу истца расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Егорьевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б.О.Н. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на перевозку груза из "данные изъяты" в "данные изъяты" в размере 129 535 рублей 17 коп, расходов по оплате услуг представителя отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Председательствующий

Судьи