Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 февраля 2020 г. по делу N 12-148/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 4 февраля 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 04 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, с участием переводчика с/на узбекский язык ССП "POLYGLOT" Жапаровой С.И., при секретаре Межакове И.С. жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года в отношении

Атаевой М, "дата" г.р, уроженки и гражданки "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года, Атаева М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого, самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина Атаевой М. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенного в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 20 часов 45 минут сотрудниками ОР ППСП ОМВД России по Санкт-Петербургу по адресу: "адрес" была задержана гражданка "... " Республики Атаева М. без документов, подтверждающих законное нахождение на территории РФ, с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Гражданка Атаева М. прибыла на территорию РФ 16 декабря 2018 года, через КПП Пулково, цель визита "работа". Согласно пп.2 п.2 ст.20 Федерального закона РФ N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, иностранный гражданин должен встать на миграционный учет. Согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, Атаева М. на миграционный учет встала 14 марта 2019 года по адресу: "адрес". Согласно п.1 ст.5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранным граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания Атаевой М. истек 19 апреля 2019 года и с 20 апреля 2019 года по настоящее время за пределы РФ не выехала. Атаева М по окончании срока временного пребывания за пределы РФ не выехала, срок временного пребывания не продлила и с 20 апреля 2019 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Атаева М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. 03 декабря 2019 года Атаева М. вместе со своим работодателем - руководителем ООО " "... "", явилась в управление по вопросам миграции отделения по Пушкинскому району в связи, желая встать на миграционный учет, при себе имела оригинал отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания бывшего работодателя - ООО " "... "". В отделе полиции отрывную часть к бланку уведомления забрали и не вернули, Атаеву задержали и составили на нее протокол за уклонение от выезда. ООО " "... "" заранее подано уведомление в соответствующий орган о принятии Атаевой на работу. А Атаевой отсутствовала обязанность подавать уведомление лично. Трудовой договор с ООО " "... "" у Атаевой был заключен на срок до "дата", работодатель не уведомил Атаеву в письменной форме о расторжении договора. Выдворение Атаевой за пределы РФ затрагивает права ее детей, двое из которых страдают астмой и им противопоказан сухой климат Киргизии. Между правительством Киргизской республики и РФ заключено соглашение о том, что граждане обеих стран освобождаются от постановки на миграционный учет в течение 30 дней с момента прибытия. Данная норма также отражена и в п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС. На Атаеву положениями 115-ФЗ не возлагалась обязанность самостоятельно вставать на миграционный учет, это должен был сделать за нее работодатель - ООО " "... "". Для получения работы у Атаевой нет необходимости получать разрешение на работу либо патент, что прямо следует из п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС. Представитель полиции должен был представить суду на бумажном носителе справку о расторжении трудового договора Атаевой с ООО " "... "", на которую суд сослался как на доказательством по делу.

Атаева М. и её защитник Гусейнов Т.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, поддержали доводы жалобы.

Атаева М. пояснила, что не может представить копию трудового договора с ООО " "... "", это клининговая компания, ей сказали при заключении договора, что она будет выполнять разовые работы по вызову компании, но для работы ее так и не пригласили, заработную плату она не получала, на работу в ООО " "... "" она устроилась в марте 2019 года. В ноябре она нашла работу в ООО " "... "", работает в ООО " "... "" с конца сентября-начала октября 2019 года. Руководитель ООО " "... "" "... " А.П. хотел зарегистрировать ее временно в своей квартире, но при оформлении регистрации она была задержана сотрудниками полиции.

Допрошенный по ходатайству защиты свидетель "... " А.П, работающий директором ООО " "... "" пояснил, что познакомился с Атаевой когда та пришла устраиваться к нему на работу швеей. Он заключил трудовой договор с Атаевой М, убедившись, что организация, где она ранее работала, существует. Информацию о заключении трудового договора с Атаевой он направил почтой в органы полиции. Поскольку Атаева является для него ценным работником, он решилпредоставить ей свою квартиру для проживания и зарегистрировать Атаеву. Когда подавал документы о постановке на миграционный учет, инспектор сказала, что у Атаевой регистрация недействительна и документы были переданы в полицию. Атаева была зарегистрирована в его ("... " А.П.) квартире, он видел отрывной бланк уведомления.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Из материалов дела усматривается, что Атаева М. прибыла на территорию РФ 16 декабря 2018 года, на миграционный учет встала 14 марта 2019 года, уведомление о заключении трудового договора с ООО " "... "" подано 12 марта 2019 года, фактически трудовые функции Атаева М. в ООО " "... "" не выполняла, заработная плата ей не выплачивалась.

Согласно сведениям справки "Территория", в связи с расторжением трудового договора 22 мая 2019 г, Атаева была снята с учета, в связи с чем обязана была по истечении срока действия трудового договора - 23 мая 2019 года покинуть Российскую Федерацию, так как законных оснований для ее нахождения на территории РФ после официального расторжения трудового договора не имелось.

Сведения о продлении регистрации Атаевой до декабря 2019 года не являются доказательством законности ее нахождения на территории РФ.

Наличие заключенного трудового договора между Атаевой М и ООО " "... "" 21.11.2019 г, не свидетельствует от отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения в виде уклонения от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания, поскольку в период с 23 мая 2019 года Атаева М. уклонялась от выезда за пределы РФ, кроме того, в данных справки "Мигрант-1" и "Территория" отсутствуют сведения о наличии уведомления, поданного работодателем - ООО " "... "" о заключении с Атаевой М. трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 19004541 от 03.12.2019 года, протоколом ДЛ САП, справкой УУП ОМВ России по Пушкинскому району, справками АС ЦБДУИГ, ПО Территория.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными в соответствии с законом, и достаточными для определения виновности Атаевой М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия Атаевой М. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Атаевой М. при составлении протокола и при рассмотрении дела в суде были разъяснены положения ст.ст.24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации в присутствии переводчика, предупрежденного об ответственности за неправильный перевод, что подтверждают подписи переводчика.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Атаевой М. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку близких родственников, являющихся гражданами РФ, Атаева М. не имеет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2019 года о признании Атаевой М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Атаевой М. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина