Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2020 г. по делу N 12-187/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 11 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Волгиной А.В., жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 22 ноября 2019 года в отношении

Эгембердиева Шерали, родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики Кыргызстан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга от 22 ноября 2019 года Эгембердиев Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Вина Эгембердиева Ш. установлена в нарушении режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно:

21.11.2019г. в 14 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" был выявлен иностранный гражданин Республики Кыргызстан Эгембердиев Ш, незаконно находящийся на территории РФ.

В ходе проверки было установлено, что Эгембердиев Ш. въехал на территорию Российской Федерации 13.08.2019 через КПП "Маштаково" с целью трудоустройства, на миграционный учет не встал и по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение ст. 5 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок 10.11.2019 уклонился и с 11.11.2019 продолжает находиться на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Эгембердиева Ш. - Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указав, что отсутствие переводчика при получении объяснений Эгембердиева Ш. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые были положены в основу признания Эгембердиева Ш. виновным в совершении административного правонарушения. В решении только перечислены доказательства однако они не исследованы судом.

Эгембердиев Ш. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, поскольку она о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Эгембердиев Ш.

Защитник Эгембердиева Ш. - Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, дополнил доводы жалобы, указав, что в расписке переводчика не указан язык, с которого осуществляется перевод. Время совершения административного правонарушения не установлено, доклад о проведении проверки отсутствует.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 21.11.2019г. в 14 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" был выявлен иностранный гражданин Эгембердиев Ш, незаконно находящийся на территории РФ.

Гражданин Республики Кыргызстан Эгембердиев Ш. по истечении установленного ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от "дата" срока пребывания - 10.11.2019г. территорию РФ не покинул, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с "дата", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем указанного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, рапортом УУП 66 отдела полиции, из которого усматривается, что в ходе проверки был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Эгембердиев Ш, срок временного пребывания которого на территории Российской Федерации истек 10.11.2019, однако от выезда он уклоняется; сведениями по учету ФМС России АС ЦБДУИГ; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; протоколом об административном правонарушении в отношении заявителя по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения, указан Закон, нарушение которого вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении заявитель ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Данные доказательства составлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного судебного акта.

Замечаний на действия сотрудников полиции Эгембердиев Ш. не делал, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, жалоб относительно незаконного поведения сотрудников полиции по отношении к нему в компетентные органы не подавал, в судебном заседании районного суда без всякого с чьей-либо стороны давления установленные обстоятельства подтвердил.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ исследованы доказательства по делу, которым дана надлежащая правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Эгембердиева Ш. судом квалифицированы правильно по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вменяемое правонарушение совершено Эгембердиевым Ш. в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Объективная сторона данного состава выражается в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Особенностью является место совершения административного правонарушения, каковыми являются Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская область.

В ходе составления протокола об административном правонарушении и получении объяснений Эгембердиева Ш. с участием переводчика с кыргызского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод, Эгембердиеву Ш. были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также его права в соответствии со ст. 25.1, ст. 24.2 КоАП РФ, протокол об АП Эгембердиеву Ш. был переведен, о чем свидетельствуют подписи его и переводчика. Ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о желании воспользоваться помощью защитника Эгембердиевым Ш. не заявлялось.

Оснований для назначения Эгембердиеву Ш. защитника по инициативе судьи районного суда не имелось, так как обеспечение судом участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, по назначению, нормами КоАП РФ не предусмотрено. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Ссылка на то, что процессуальные документы подписаны Эгембердиевым Ш. под давлением на него со стороны сотрудников полиции, что он не понимал переводчика, не подтверждается материалами дела. Согласно анкете переводчика, переводчик владеет русским, кыргызским языками. При производстве по делу Эгембердиев Ш. замечаний на действия сотрудников полиции не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Эгембердиева Ш. на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку родителей, супруги или детей, проживающих в Санкт-Петербурге, Эгембердиев Ш. не имеет.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Эгембердиеву Ш. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Наказание Эгембердиеву Ш. назначено судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, при назначении наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности.

Срок давности и порядок привлечения Эгембердиева Ш. к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эгембердиева Шерали - оставить без изменения.

Жалобу защитника Стрепетова А.С. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.