Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 марта 2020 г. по делу N 12-283/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 10 марта 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года в отношении

ООО "Первая международная букмекерская компания" (ООО "ПМБК"), ИНН 7729607406, ОГРН 1087746968759, юридический адрес: г. Москва, 4-й Монетчиковский переулок, д.7.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года, ООО "ПМБК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Вина ООО "ПМБК" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

В период с "дата" по "дата" год с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. по адресу: "адрес" ООО "ПМБК" осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приёма ставок букмекерской конторы "Лига ставок" при одновременном расположении в этом же здании детских учреждений: школы футбола для детей " "... "", осуществляющей деятельность по обучению детей игре в футбол, и школы танцев " "... "", осуществляющей деятельность по обучению детей танцами, то есть не выполнило требования и условия, предусмотренные пп. "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Генеральный директор ООО "ПМБК" "... " Д.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. Вывод о том, что школа футбола " "... "" и школа танцев " "... "" являются детскими учреждениями, не основан на законе, так как детское учреждение - организация, осуществляющая деятельность по дошкольному и начальному общему образованию. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 года N 1425 установлено определение детских учреждений - это организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности установлено, что дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (код ОКВЭД 85.12 Образование начальное общее). У Школы футбола для детей " "... "" в качестве основного вида деятельности указана деятельность (код 93.19) в области спорта "прочая", а школы танцев " "... "" - деятельность (код 93.29.2) танцплощадок, дискотек, школ танцев. Таким образом, данные школы не осуществляют в качестве основного или дополнительного вида деятельности деятельность кода 85.11 и 85.12 "детское учреждение - организация, осуществляющая деятельность по дошкольному и начальному общему образованию". Также вышеуказанные школы не относятся к учреждениям социального обслуживания, детским и к организациям отдыха детей и их оздоровления и доказательств обратного в деле нет.

Генеральный директор "... " Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица, "... " Д.В. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Учитывая, что ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "ПМБК".

Защитник Хомуха А.Д. в ходе рассмотрения жалобы поддержал изложенные в ней доводы, дополнив, что ООО "ПМБК", узнав о нахождении по адресу вышеуказанных организаций, были предприняты активные действия для расторжения договора субаренды N. 184-27/04-17 от 27.04.2017. В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений об отягчающих обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества ранее в административной ответственности, таким образом, нет оснований для назначения штрафа свыше минимального размера.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО "ПМБК" в совершении административного правонарушения

Действия ООО "ПМБК" судом правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Назначенное ООО "ПМБК" наказание определено в пределах санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы юридического лица, в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, при рассмотрении дела судом были проверены, получили надлежащую оценку, и обоснованно опровергнуты как несостоятельные. Поскольку организация и проведение азартных игр является деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, федеральным законом осуществляется правовое регулирование, вводящее ограничения, к числу которых относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Поскольку деятельность по организации детского досуга и прочая деятельность, связанная с организацией творческой деятельности, искусства, развлечений, танцев и спорта, может являться не основным видом деятельности организации, и не относиться к видам деятельности, на которые требуется лицензия, независимо от типа учреждения и характера его основной деятельности, если его целевой (в том числе косвенной целевой) аудиторией признаются дети, оно подпадает под запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых находятся подобные учреждения.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Первая международная букмекерская компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу генерального директора "... " Д.В.- без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина