Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 марта 2020 г. по делу N 12-284/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 10 марта 2020 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года в отношении

ООО "СК Гранит" ИНН 7811596813, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Елизарова д. 19 лит. А пом. 11-Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года, ООО "СК Гранит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Вина ООО "СК Гранит" установлена в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

"дата" в 11 час. 00 мин. сотрудниками отделения иммиграционного контроля отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, проведена проверка режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N 33 от 04.02.2019 года по адресу: "адрес" в ходе которой был выявлен гражданин "... " "... " Э.М, "дата" г.р, который на момент проверки документов в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельности в качестве подсобного рабочего - переносил строительный материал (привлечен к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности). 04.02.2019 г. в отношении "... " Э.М. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В рамках административного расследования было установлено, что подрядчиком работ является ООО "СК Гранит". В соответствии с информационными ресурсами УВМ ГУ МВД России. "... " Э.М. имеет патент на работу, действующий на территории Ленинградской области серия N.., выдан "дата" Объяснения начальника участка ООО " "... "" "... " В.В. подтверждается факт заключения договора подряда и осуществления трудовой деятельности гр. "... " Э.М. на указанном объекте. Согласно объяснениям "... " В.В, "... " Э.М. привлекло к трудовой деятельности ООО "СК Гранит", что также подтверждается списком сотрудников, допущенных к работам на объекте " "... "" "адрес", актом проверки, рапортом сотрудника ОИК.

Таким образом, гражданин респ. "... " "... " Э.М. нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в интересах ООО "СК Гранит" без разрешения на работу или патента, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". 19.02.2019 г. в отношении ООО "СК Гранит" возбуждено административное расследования. Из представленных документов установлено, что "... " М.С. на основании приказа о приеме работника на работу N... от "дата" является начальником строительного участка в ООО "СК Гранит". Из объяснений "... " М.С. усматривается, что он являлся лицом, привлекшим к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего патента на работу. Таким образом установлено, что "дата" в 11 час. 00 мин. должностное лицо ООО "СК Гранит" начальник строительного участка, нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно- привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина "... " Э.М, который осуществлял на момент проверки документов трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно- переносил строительный материал, не имея патента на территории Санкт-Петербурга.

Защитник ООО "СК Гранит" Федик А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что в материалах дела отсутствует фото и видеофиксация, подтверждающая осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности. Также в материалах дела отсутствует объяснение генерального директора ООО "СК Гранит". Судом не были приняты во внимание доводы защитника о том, что ООО "СК Гранит" не выполняло строительные работы по адресу: "адрес", ООО "СК Гранит" был заключен договор подряда с ООО " "... "", после чего "дата" заключен договор субподряда. Суд не дал оценки наличию уведомления о заключении трудового договора ООО " "... "" с "... " Э.М, в то время как стороной защиты была представлена копия договора и уведомление о направлении копии договора в органы УФМС. Сторона защиты считает, что свидетель "... " не явился в судебное заседание с целью избежать ответственности, так как им были даны ложные объяснения по делу. Суд не принял во внимание отсутствие объяснений со стороны охраны объекта, на котором существует пропускной режим, в список лиц, допущенных на объект от ООО "СК Гранит", "... " был вписан неустановленным лицом, от руки.

Законный представитель ООО "СК Гранит" и защитник Федик А.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, защитником была направлена телефонограмма с ходатайством об отложении судебного заседания в связи с его болезнью и невозможностью участия в судебном заседании законного представителя "... " А.Т, ходатайство защитника об отложении судебного заседания было оставлено судом без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу ООО "СК Гранит" подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиям ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные судом, и мотивированное решение по делу. (ст. 29.10 КоАП РФ)

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ и 29.10 КоАП РФ, из постановления не усматривается, какое событие административного правонарушения было установлено судом, поскольку описание события правонарушения изложено в отношении нескольких субъектов: юридического лица - ООО "СК Гранит", иностранного гражданина "... " Э.М. и должностного лица ООО "СК Гранит" "... " М.С.

Полагаю также, что работодатель иностранного гражданина, либо лицо, допустившее его к работе, в ходе производства по делу установлено не было, поскольку выводы суда о допуске "... " Э.М. к трудовой деятельности ООО "СК Гранит" материалами дела не подтверждаются.

Так, в списке работников ООО "СК Гранит", допущенных на строительный объект запись о допуске "... " Э.М. выполнена от руки, неустановленным лицом, кем была выполнена запись, в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Объяснений "... " В.В. о допуске к работе "... " Э.М. ООО "СК Гранит" при отсутствии письменных доказательств этого факта недостаточно для установления вины ООО "СК Гранит" в совершении административного правонарушения.

Из объяснений "... " М.С. - начальника участка ООО "СК Гранит" не усматривается, каким образом были оформлены трудовые отношения ООО "СК Гранит" и "... " Э.М, каким образом осуществлялось начисление и выплата заработной платы.

Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности на момент проведения проверки, актом проверки от "дата" не подтвержден, так как в нем отсутствуют сведения об осуществляемой "... " Э.М. трудовой функции.

Таким образом, вывод суда о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения не подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Поскольку судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года о признании ООО "СК Гранит" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина