Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2020 г. по делу N 12-357/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 24 марта 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Юсупбаева Ф. М, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2019 года Юсупбаев Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, контролируемого федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Вина Юсупбаева Ф.М. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге:

20 декабря 2019 года в "22" часа "10" минут по адресу: "адрес" выявлен гражданин Республики Узбекистан Юсупбаев Ф.М, "дата" года рождения, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что Юсупбаев Ф.М. прибыл на территорию Российской Федерации29 августа 2019 года через КПП "МИНСК"- авто с целью въезда - "частная". По приезду встал на миграционный учет по адресу: "адрес", сроком до 27 ноября 2019 года. Более на миграционный учет не вставал. По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно 27 ноября 2019 года, не покинул территорию Российской Федерации и с 00 час. 01 мин. 28 ноября 2019 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Юсупбаев Ф.М, совершил на территории города федерального значения Санкт-Петербурга административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Юсупбаев Ф.М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, поскольку доказательства представленные в материалах дела, раскрыты в постановлении не в полном объеме.

В соответствии с дополнениями к жалобе Юсупбаев Ф.М. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что протокол об административном правонарушении не подписан лицом, его составившим. В указанном документе отсутствует описание правонарушения. Не проверены основания проведения проверочных мероприятий. В материалах дела отсутствует документы, подтверждающие образование, допущенного к участию в деле в качестве переводчика "... " Перевод постановления на Узбекский язык выполнен с использованием букв кириллицы, при этом со 2 сентября 1993 года в Республике Узбекистан официально используется латинский алфавит.

Юсупбаев Ф.М. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержал в полном объеме.

Защитник Юсупбаева Ф.М. - Стрепетов А.С. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме с учетом представленных дополнений.

Исследовав материалы дела, заслушав Юсупбаева Ф.М, защитника Стрепетова А.С, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно положениям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были. В постановлении судьи приведен лишь перечень доказательств. В нарушение требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении.Так же, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи немотивированно, не приведены суждения и нормы закона, на основании которых судья пришел к выводу о виновности Юсупбаева Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Кроме того, из представленных материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан "... " остановлен для проверки документов в рамках операции "Анаконда" (л.д. 4). Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, послуживших основанием для проведения проверочного мероприятия, в рамках требований Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела отсутствует рапорт должностного лица, подтверждающий обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом, довод Юсупбаева Ф.М. о том, что протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица его составившего, опровергается протоколом об административном правонарушении, который подписан помощником оперативного дежурного ДЧ N4 отдела полиции ОМВД России по Пушкинскому району г..Санкт-Петербурга "... " составившим данный процессуальный документ (л.д. 1 оборотная сторона).

Вместе с тем, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Пушкинского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юсупбаева Ф. М. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юсупбаева Ф. М. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.