Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 33-6227/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Кордюковой Г.Л, Селезневой Е.Н.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-1967/2019 по иску Прялиной Ирины Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга - Воробьевой Н.П, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Прялина И.В. обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, в которым просила включить в страховой стаж периоды работы с 29.01.1999 по 09.04.1999, с 10.04.1999 по 17.10.2000, с 01.01.2019 по 18.03.2019, обязать ответчика назначить пенсию со дня подачи заявления - 18.03.2019.

В обоснование заявленных требований истец Прялина И.В. указала, что 18.03.2019 по достижении возраста 55 лет, в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 20.05.2019 N 232 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине того, что обращение последовало ранее установленного срока. Вместе с тем, истец на дату наступления возраста 55 лет имела трудовой стаж 37 лет 8 месяцев 5 дней, что предоставляет ей право на льготу по возрасту при назначении пенсии. Ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж периоды работы с 29.01.1999 по 09.04.1999 и с 10.04.1999 по 17.10.2000, так как за указанный период работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Не уплата работодателем страховых взносов в спорный период не может являться препятствием для включения этих периодов в общий страховой стаж.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года исковые требования Прялиной И.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворены. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга обязано включить в страховой стаж, Прялиной И.В. периоды работы с 10.04.1999 по 17.10.2000, с 01.01.2019 по 18.03.2019. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга обязано назначить Прялиной И.В. пенсию со дня обращения с 18.03.2019.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Прялина И.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С 01.01.2015 страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются по основаниям и в порядке установленными Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 06.03.2019 N 25-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, в том числе периода осуществления трудовой деятельности в должности судьи, предусмотренный п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при преобразовании приобретенных в указанный период пенсионных прав, в индивидуальный пенсионный коэффициент, применяется, только при расчете страхового стажа лицам, не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного чч. 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действующей с 01 января 2019 года) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2019 Прялина И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга N 232 от 20.05.2019 Прялиной И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, так как обращение последовало ранее установленного законодательством срока (л.д. 19-20).

Указанным решением истцу рассчитан стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 в размере 35 лет 8 месяцев 28 дней.

Не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 29.01.1999 по 09.04.1999, с 10.04.1999 по 17.10.2000, так как в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ за указанный период страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды учтены в стаж как не страховые периоды.

Вместе с тем, Прялина И.В. с 11.04.1989 назначена на должность народного судьи Петродворцового районного суда.

Как следует из ответов Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге Прялина И.В. с 01.01.1999 по 17.10.2000 работала судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга и, на основании п.3 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ, её ежемесячное денежное вознаграждение не подлежало обложению страховыми взносами. В период с 1999 по 2012 годы Пенсионный Фонд Российской Федерации не требовал предоставления индивидуальных сведений на судей районных судов, мировых судей и судей гарнизонных военных судов, так как в соответствии со ст. 15 Закона РФ N 3131-1 от 26.06.1992, судье имеющему стаж в должности судьи не менее 20 лет вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, выплачивается ежемесячное пожизненное содержание из средств Федерального бюджета.

За назначением ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке Прялина И.В. не обращалась.

Как следует из изученного судом в ходе судебного заседания пенсионного дела на имя Прялиной И.В. с 18.09.2019 истцу назначена трудовая пенсия по старости бессрочно.

Период работы истца с 29.01.1999 по 17.10.2000 года учтен на основании ст. 12 ч. 1 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, сведения о начислении и уплате страховых взносов за указанный период отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2019 Прялина И.В. обращалась с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга N 232 от 20.05.2019 Прялиной И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, так как обращение последовало ранее установленного законодательством срока (л.д. 19-20).

Указанным решением истцу рассчитан стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 в размере 35 8 месяцев 28 дней.

Не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 29.01.1999 по 09.04.1999, с 10.04.1999 по 17.10.2000, так как в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ за указанный период страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды учтены в стаж как не страховые периоды.

Вместе с тем, Прялина (Тимофеева) Ирина Владимировна с 11.04.1989 назначена на должность народного судьи Петродворцового районного суда.

Как следует из ответов Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге Прялина И.В. с 01.01.1999 по 17.10.2000 работала судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга и, на основании п.3 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ, её ежемесячное денежное вознаграждение не подлежало обложению страховыми взносами. В период с 1999 по 2012 годы Пенсионный Фонд Российской Федерации не требовал предоставления индивидуальных сведений на судей районных судов, мировых судей и судей гарнизонных военных судов, так как в соответствии со ст. 15 Закона РФ N 3131-1 от 26.06.1992, судье имеющему стаж в должности судьи не менее 20 лет вместо пенсии, назначаемой на общих основаниях, выплачивается ежемесячное пожизненное содержание из средств Федерального бюджета.

За назначением ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке Прялина И.В. не обращалась.

Как следует из изученного судом в ходе судебного заседания пенсионного дела на имя Прялиной И.В. с 18.09.2019 истцу назначена трудовая пенсия по старости бессрочно.

Период с 29.01.1999 по 17.10.2000 года учтен на основании ст. 12 ч. 1 п. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, сведения о начислении и уплате страховых взносов за указанный период отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой". В частности, Конституционный Суд указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФР в пользу застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, а право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в ПФР должно обеспечиваться государством.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в силу приведенных норм на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 29.01.1999 по 09.04.1999, с 10.04.1999 по 17.10.2000 подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2019 по 18.03.2019, учитывая, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность, страховые взносы за указанный период работодателем отчислялись, что следует из материалов пенсионного дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Поскольку с учетом включенных периодов работы страховой стаж истца составляет более 37 лет, при этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраст истца составлял 55 полных лет, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить Прялиной И.В. пенсию со дня обращения с 18.03.2019.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, возражений по заявленным требованиям, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе ответчиком не приведено.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: