Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 33-6336/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Кордюковой Г.Л, Селезневой Е.Н.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года апелляционную жалобу Гривковой Любови Владимировны на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-5288/2019 по иску Гривковой Любови Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца Гривковой Л.В, ее представителя Малышева А.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга - Гришуковой Н.Л, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гривкова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга в части отказа истцу в зачете в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов: с 10.03.1986 г..по 05.04.1988 г..(02 года 00 месяцев 26 дней), с 24.06.1988 г..по 27.10.1988 г..(00 лет 04 месяца 04 дня), с 30.07.2001 г..по 16.10.2001 г..(00 лет 02 месяца 17 дней), с 17.10.2001 г..по 31.10.2007 г..(06 лет 00 месяцев 15 дней), с 12.01.2010 г..по 25.02.2010 г..(00 лет 01 месяц 14 дней), с 01.10.2014 г..по 12.11.2014 г..(00 лет 01 месяц 12 дней), обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов: с 10.03.1986 г..по 05.04.1988 г..(02 года 00 месяцев 26 дней), с 24.06.1988 г..по 27.10.1988 г..(00 лет 04 месяца 04 дня), с 12.01.2010 г..по 25.02.2010 г..(00 лет ОТ месяц 14 дней), с 01.10.2014 г..по 12.11.2014 г..(00 лет 01 месяц 12 дней) из расчета 1 года работы как 1 год и 6 месяцев; с 30.07.2001 г..по 16.10.2001 г..(00 лет 02 месяца 17 дней) в календарном исчислении, включить время нахождения истца на военной службе по контракту в период с 17.10.2001 г..по 31.10.2007 г..(06 лет 00 месяцев 15 дней) на должностях, связанных с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление

Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента её обращения.

В обоснование заявленных требований истец Гривкова Л.В. указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, с приложением всех истребованных ответчиком документов. Решением от 11.09.2018 г. N 727281/18 и последующим решением от 23.11.2018 г. N 727281/18, изменившим предыдущее решение, было отказано в удовлетворении её заявления. Ответчик указал, что в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены: военная служба по контракту в период с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. (06 лет 00 месяцев 15 дней); работа в должности медицинской сестры медицинского пункта в войсковой части 3724 в период с 30.07.2001 г. по 16.10.2001 г. (00 лет 02 месяца 17 дней); обучение на курсах повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в ГБУЗ "Городская больница N 33": а) в период с 12.01.2010 г. по 25.02.2010 г. (00 лет 01 месяц 14 дней); б) в период с 01.10.2014 г. по 12.11.2014 г. (00 лет 01 месяц 12 дней). С указанными выводами ответчика истец не согласна, поскольку в период с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. проходила военную службу по контракту в должности медицинской сестры, а также санитарного инструктора медицинского пункта, являющегося структурным подразделением воинской части. Военная служба истца был связана с ее медицинской специальностью. По мнению истца, должности фельдшера и санитарного инструктора является идентичными. В период с 30.07.2001 г. по 16.10.2001 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части 3724, указанный период должен быть учтен в календарном исчислении. Кроме того, истец указывает, что периоды работы с 10.03.1986 г. по 05.04.1988 г. в родильном доме Усвятской ЦРБ в должности акушерки и период с 24.06.1988 г. по 27.10.1988 г. в Сосьвинской больнице в должности акушерки родильного отделения необоснованно учтены ответчиком в календарном исчислении, равно как и курсы повышения квалификации.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 г. исковые требования Гривковой Л.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 23.11.2018 г. N 727281/18 в части. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга обязано включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Гривковой Л.В. периоды работы: с 10.03.1986 г. по 05.04.1988 г. (2 года 00 месяцев 26 дней) в родильном доме Усвятской ЦРБ; с 12.01.2010 г. по 25.02.2010 г. (01 месяц 14 дней), с 01.10.2014 г. по 12.11.2014 г. (01 месяц 12 дней) - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; период с 30.07.2001 г. по 16.10.2001 г. (02 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части N 3724 в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Гривкова Л.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода военной службы по контракту в специальный стаж с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении указанных требований.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель третьего лица СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гривкова Л.В. 09.06.2018 г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 11.09.2018 г. N 727281/18 с последующими изменениями от 23.11.2018 г. истцу отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком включены в стаж лечебной деятельности Гривковой Л.В. в календарном исчислении периоды работы с 10.03.1986 г. по 05.04.1988 г. (02 года 00 месяцев 26 день) в должности акушерки в родильном доме Усвятской ЦРБ; с 28.10.1988 г. по 08.12.1989 г. (01 год 01 месяц 11 дней) в должности медицинской сестры стационара в Сосьвинской больнице; с 20.08.1990 г. по 01.06.1994 г. (03 года 09 месяцев 12 дней) в должности медсестры фельдшерско-акушерского пункта, с 16.04.1990 г. по 19.08.1990 г. (4 месяца 04 дня) в должности фельдшера во врачебном здравпункте подразделения АБ 239/12-8, с 02.02.1996 г. по 05.01.1997 г. (11 месяцев 04 дня) в должности участковой медицинской сестры 6 разряда в Детской поликлинике N 2; с 01.01.2008 г. по 11.01.2010 г. (02 года 00 месяцев 11 дней) в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения; с 26.02.2010 г. по 30.09.2014 г. (04 года 07 месяцев 05 дней) в ГУЗ "Городская больница N 33". В льготный стаж (1 год как 1 год и 6 месяцев) включены периоды работы: с 24.06.1988 г. по 27.0.1988 г. (04 месяца 04 дня в Сосьвинской больнице в должности акушерки родильного отделения); с 26.02.2010 г. по 30.09.2014 г. (04 года 07 месяцев 05 дней) в должности акушерки акушерского физиологического отделения, родового отделения; с 13.11.2014 г. по 08.06.2018 г. (03 года 06 месяцев 26 дней) в должности акушерки акушерского физиологического отделения, родового отделения ГУЗ "Городская больница N 33";

В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.01.2010 г. по 25.02.2010 г. (01 месяц 14 дней), с 01.10.2014 г. по 12.11.2014 г. (01 месяц 12 дней); с 06.01.1997 г. по 01.11.1999 г. (11 месяцев 4 дня) - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 30.07.2001 г. по 16.10.2001 г. (02 месяца 17 дней) в войсковой части 3724 в должности медсестры медицинского пункта; военная служба по контракту с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. (06 лет 15 дней).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 10.03.1986 года на основании приказа от 28.02.1986 г. Гривкова Л.В. (ранее Холодилова) принята на работу акушеркой в родильный дом Усвятской ЦРБ.

Согласно ответу Администрации Усвятского района Псковской области от 07.11.2019 г. на запрос суда, в документах архивного фонда ГБУЗ "Усвятская районная больница" Усвятского района Псковской области, в книге приказов по личному составу за 1986 года имеет запись: приказ N 11 п. 11 от 28.02.1986 г. - принять на работу Холодилову Л.В. акушеркой в родовое отделение Усвятской ЦРБ с 10.03.1986 года. В книге приказов по личному составу за 1988 год имеется запись: приказ N 23 от 28.03.1988 г. - уволить с работы акушерку родового отделения Усвятской ЦРБ Холодилову Л.В. в связи с направлением супруга по месту службы с 05.04.1988 г.

Отказывая во включении указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении ответчик указывает на то обстоятельство, что указание в трудовой книжке Гривковой Л.В. о ее занятости в должности акушерки родильного дома не свидетельствует о занятости истца непосредственно в отделениях хирургического профиля стационара

Разрешая требования истца в части включения периода работы с 10.03.1986 г. по 05.04.1988 г. в родовом отделении Усвятской ЦРБ, учитывая, что родовое (родильное) отделение отнесено к хирургическому отделению стационара, представленными по делу доказательствами, подтвержден факт работы истца в период с 10.03.1986 г. по 05.04.1988 г. в родовом отделении Усвятской ЦРБ, суд пришел к выводу о том, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинскомй районе Санкт-Петербурга в данной части нельзя признать обоснованным, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Удовлетворяя требования истца в части включения периода работы с 30.07.2001 г. по 16.10.2001 г. в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части N 3724 в специальный стаж в календарном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности медицинской сестры медицинского пункта, являющегося структурным подразделением воинской части, подлежит включению в стаж лечебной деятельности, в связи с чем период работы Гривковой Л.В. с 30.07.2001 г. по 17.10.2001 г. подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, решение Управления Пенсинного фонда Российской Федераии в Колпинском районе Санкт-Петербурга в данной части также нельзя признать обоснованным.

При этом суд первой инстанции учитывал, что согласно выписке из приказа командира войсковой части N 3724 от 27.07.2001 г. N 193 следует, что Гривкова Л.В, 1966 года рождения, принята на должность медицинской сестры медицинского пункта по 6 разряду с 28.07.2001 года, с 17.10.2001 г. Гривкова Л.В. зачислена в списки личного состава части, назначена медицинской сестрой медицинского пункта, Согласно ответу Войсковой части 3724 на запрос суда от 10.10.2019 года, представить табель учета рабочего времени и должностные обязанности за период прохождения военной службы не представляется возможным, поскольку документы были уничтожены по истечении срока хранения, который составляет 1 год.

Сведения о стаже работы в период с 30.07.2001 г. по 17.10.2001 г. имеются в выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о том, что Гривкова Л.В. в указанный период работала не полный рабочий день выписка не содержит.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Поскольку периоды работы истца между прохождением курсов повышения квалификации были включены пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд пришел к выводу о том, что данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.01.2010 г. по 25.02.2010 г. (01 месяц 14 дней), с 01.10.2014 г. по 12.11.2014 г. (01 месяц 12 дней) также подлежат включению в ее стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 24.06.1988 г. по 27.10.1988 г. в должности акушерки родильного отделения в Сосьвинской больнице, суд первой инстанции исходил из того, что указанный период уже учтен пенсионным органом самостоятельно при принятии решения при оценке пенсионных прав истца.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения истцом военной службы по контракту с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. в должности санитарного инструктора, суд первой инстанции исходил из того, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения периодов военной службы в специальный стаж, а предусмотрена лишь возможность включения таких периодов в общий страховой стаж.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Из копии личного дела старшины Гривковой Л.В. следует, что с 17.10.2001 г. до 03.11.2001 г. истец проходила военную службу по контракту в качестве медсестры, с 03.11.2001 г. по 31.10.2007 г. в качестве санитарного инструктора.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Соответственно законодатель, определяя порядок сохранения у военнослужащих пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установилправило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, оставивших службу до приобретения права на пенсию за выслугу лет, не регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, а осуществляется на основании Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которого не предусмотрено возможности включения периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 Правил N 781, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, только работа в должностях, указанных в списке: в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Положения же о том, что в стаж на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут быть зачтены периоды военной службы в должностях, указанных в вышеуказанном Списке, в Правилах N 781 не содержатся.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.10.2006 N 380-О, определении от 23.09.2010 N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период военной службы истца с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. не подлежит зачету в специальный стаж работы при назначении страховой пенсии по старости досрочно вне зависимости от наименования должности.

При таких обстоятельствах законных оснований для включения в стаж лечебной деятельности истца периода прохождения военной службы по контракту с 17.10.2001 г. по 31.10.2007 г. не имеется.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж (30 лет), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования об обязании досрочно назначить страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства и представленных доказательств, оснований для ее переоценки не имеется.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гривковой Любови Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: