Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 марта 2020 г. по делу N 33-6819/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Кордюковой Г.Л.

Селезневой Е.Н.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2020 года гражданское дело N2-3511/2019 по апелляционной жалобе Авсиевича Владимира Петровича на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2019 года по иску Авсиевича Владимира Петровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском района Санкт-Петербурга о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца - Авсиевича В.П, представителя истца - Рассева М.А, представителя ответчика - Сыротяк Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Авсиевич В.П. обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском района Санкт-Петербурга (далее - УПФР во Фрунзенском района Санкт-Петербурга) просил признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N1234889/18 от 01.11.2018, назначить и выплачивать досрочную пенсию с момента наступления права на получение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 12.10.2018 обратился в УПФР во Фрунзенском района Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением УПФР во Фрунзенском района Санкт-Петербурга N1234889/18 от 01.11.2018 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". С решением пенсионного органа не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10.09.2019 отказано в удовлетворении иска Авсиевича В.П.

В апелляционной жалобе истец Авсиевич В.П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Авсиевич В.П. обратился в УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга N1234889/18 от 01.11.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на указанную пенсию.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключены следующие периоды: с 12.01.1993 по 30.09.1997 в качестве маляра в СП "Балтконтейнер", с 01.10.1997 по 05.08.2005 в качестве маляра в окрасочной камере в ООО "Балт Контейнер", с переводом в 2004 году на должность мастера малярно-дробеструйной линии, в которой проработал по 05.08.2005, так как в установленном законодательством порядке не подтвержден факт работы истца полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве "маляра", занятого по окраске и ошкрябке судов в доках в соответствии со Списком N2 от 1991 года позицией 23003000-13450 или "маляра", занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N2 от 1991 позицией 23200000-13450.

Продолжительность страхового стажа истца составила 32 года 03 месяца 28 дней, специального стажа - 03 года 09 месяцев 10 дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо подтверждение выполнения истцом особого характера работы в тяжелых условиях труда, однако таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для о включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного периода работы не имеется.

Данные выводы суда подтверждаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N2 от 1956 года разделом XXX "Транспорт", разделом "Морской флот (береговой состав)" предусмотрены: "рабочие на ошкрябке и окраске судов в доках";

Разделом XV "Маталлобработка", разделом 6 "Производство окрасочных работ" предусмотрены: "маляры, шпаклевщики и лакировщики, работающие в закрытых камерах, отсеках судов, цистернах и резервуарах с применением нитрокрасок и свинцовых красок", "маляры и рисовальщики светящимися красками", "маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками".

Списком N2 от 1991 года, разделом XXVIII "Транспорт", разделом 3 "Морской и речной флот", позицией 23003000-13450 предусмотрены "маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках";Разделом XXXIII "Общие профессии", позицией 23200000-13450 предусмотрены "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый маляр, а лица данной специальности, занятые по окраске и ошкрябке судов в доках, а также занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении из перечисленных выше условий.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в спорный период он осуществлял трудовую функцию маляра, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятого по окраске и ошкрябке судов в доках в соответствии со Списком N2 от 1991 года позицией 23003000-13450 или "маляра", занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в соответствии со Списком N2 от 1991 года позицией 23200000-13450, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 N5).

По сообщению УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурге ООО "Балт Контейнер" ликвидирована 10.08.2015. Документы по личному составу организации в государственные архивы Санкт-Петербурга не поступали, местонахождение документов не установлено. В наблюдательном деле организации имеется "Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" за 2002-2007 годы, в котором значатся только "электросварщики на автоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа". Профессия "маляр... " администрацией организации в Перечень не включалась.

Вместе с тем, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ учитываются периоды работы в тяжелых условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж.

Периоды работы указанные в трудовой книжке включаются в общий стаж, а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N958н.

В соответствии с пунктом 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N14н граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия считает, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих особый характер труда, возложена на заявителя.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, представленные по делу доказательства исследованы и оценены судом первой инстанции в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств отражены в решении суда, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие - отвергнуты, указаны основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При этом истцом в суд не представлены доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, опровергающие исследованные и оцененные судом доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: