Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 декабря 2019 г. по делу N 33а-28981/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Ильичевой Е.В, Шеломановой Л.В.

при секретаре Васендиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2019 года административное дело N2а-5957/19 по апелляционной жалобе Балана В. Д. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Товариществу собственников жилья "Буревестник", Балану В. Д. о ликвидации Товарищества собственников жилья.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В, выслушав объяснения представителя административного истца Государственной жилищной инспекции по Санкт-Петербургу Платоновской О.Б. действующей по доверенности от 10 января 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года, административного ответчика Балана В.Д, представителя административного ответчика ТСЖ "Буревестник" - председателя Балана В.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ Санкт-Петербурга) обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила:

-ликвидировать Товарищество собственников жилья "Буревестник" (далее - ТСЖ "Буревестник"), расположенное по адресу: "адрес", -возложить обязанности по ликвидации ТСЖ "Буревестник" на председателя правления Балана В.Д.

В обоснование заявленных требований ГЖИ Санкт-Петербурга указало, что решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 года N 2-5040/18, вступившим в законную силу 22 января 2019 года, признано недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома "адрес" в части выбора способа управления домом и наименования ТСЖ, и потому ТСЖ "Буревестник" подлежит ликвидации (л.д. 9-19).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года административный иск ГЖИ Санкт-Петербурга удовлетворен, постановлено ликвидировать ТСЖ "Буревестник" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязанности по ликвидации ТСЖ "Буревестник" возложены на Балана В.Д, с ТСЖ "Буревестник" и Балана В.Д. солидарно взыскана в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.102-107).

В апелляционной жалобе Балан В.Д. просит решение Невского районного суда Санкт-Петербурга отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего дела он не являлся и не мог являться председателем ТСЖ "Буревестник", так как решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу N 2-5040/18 от 4 декабря 2018 года решение общего собрания жилья о создании ТСЖ "Буревестник" по адресу: "адрес", а также решение о наделении Балана В.Д. полномочиями члена правления ТСЖ "Буревестник", оформленное протоколом N1 от 25 декабря 2017 года, признано недействительным. Кроме того, решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-2540/2019 от 10 июня 2019 года установлено, что Балан В.Д. к исполнению своих полномочий не приступал, денежного вознаграждения, заработной платы не получал. В соответствии с нормами Жилищного законодательства Российской Федерации учредителями юридического лица ТСЖ "Буревестник", то есть лицами, принявшими решение о создании юридического лица и подписавшими соответствующие документы, являются именно собственники жилых помещений в многоквартирном доме, а не один из собственников многоквартирного дома, избранный собственниками всего многоквартирного дома в качестве представителя собственников в целях исполнения решений, принятых собственниками многоквартирного дома. Кроме того, при доказанном судом отсутствии денежных средств на расчетном счете юридического лица возложение на Балана В.Д. обязанности по ликвидации товарищества повлечет за собой несение Баланом В.Д. бремени расходов по ликвидации юридического лица, что в свою очередь нарушает его имущественные права.

Выслушав объяснения административного ответчика Балана В.Д, действующего от своего имени и от имени административного ответчика ТСЖ "Буревестник", подержавшего доводы апелляционной жалобы, и представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

В период с 14 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года в многоквартирном доме "адрес", в форме заочного голосования проводилось общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 1 от 25 декабря 2017 года, на котором, в том числе было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - путем создания ТСЖ (л.д. 20-25).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-5040/2018, вступившим в законную силу 22 января 2019 года, признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом N 1 от 25 декабря 2017 года в части выбора способа управления - создания ТСЖ "Буревестник", в связи с нарушением при создании ТСЖ порядка его создания - отсутствием необходимого количества голосов согласно части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.9-19).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу, что орган государственного жилищного надзора, к которым относится ГЖИ Санкт-Петербурга, вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания товарищества и обязанность по ликвидации товарищества возлагается на административного истца как председателя правления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации и частями 1 и 5 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправлении, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такового товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно пунктам 1.2-1 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года N1849, ГЖИ Санкт-Петербурга является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

11 января 2018 года ТСЖ "Буревестник" зарегистрировано в качестве юридического лица на основании проведенного в период с 14 декабря 2017 года по 19 декабря 2017 года в многоквартирном доме "адрес", решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 20-2, 26).

Указанное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ "Буревестник" признано незаконным решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-5040/2018 (л.д.9-19).

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для ликвидации ТСЖ "Буревестник".

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пунктам 8.2 и 8.3 Устава ТСЖ "Буревестник" председатель товарищества является единоличным исполнительным органом и действует от имени товарищества без доверенности и в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом (л.д. 41).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц председателем ТСЖ "Буревестник" является Балан В.Д. (л.д.27).

Доводы апелляционной жалобы Балана В.Д. о том, что его полномочия председателя ТСЖ "Буревестник" прекратились в связи с принятием Невским районным судом Санкт-Петербурга от 4 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-5040/2018 решения о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о создании ТСЖ "Буревестник", являются ошибочными, так как согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика Балана В.Д. с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балана В. Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: