Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 марта 2020 г. по делу N 33а-4370/2020

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В, Стаховой Т.М.

при секретаре Матвеевой В.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2020 года административное дело N 2а-1813/2019 по апелляционной жалобе Мальцевой Е. К, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Е.А, М.П.А, М.В.А,, на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2019 года по административному исковому заявлению Мальцевой Е. К, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних М.Е.А, М.П.А, М.В.А,, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Сорока Н.Ю, действующей на основании доверенности от 30 декабря 2019 года сроком до 31 декабря 2020 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мальцева Е. К, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.В.А,, "дата" года рождения, М.Е.А, "дата" года рождения, М.П.А, "дата" года рождения, обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу):

-в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес";

-в постановке на государственный кадастровый учет жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", -осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Мальцева Е.К. просила обязать административного ответчика:

-осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес";

-поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на основании определения Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года по делу N 2-3541/2016 об утверждении мирового соглашения о разделе вышеуказанного жилого дома, прекращении права долевой собственности, признании права собственности между истцом Мальцевой Е.К, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.В.А,, М.Е.А, М.П.А, и ответчиком Аммосовым В.В. в отношении жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований Мальцева Е.К. указала, что определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года по делу N 2-3541/2016 утверждено мировое соглашение о разделе жилого дома, прекращении права долевой собственности Мальцевой Е.К, действующей также в интересах несовершеннолетних детей, а также Аммосова В.В. в отношении жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". В соответствии с определением суда в собственность сторон переданы части жилого дома и земельный участок площадью 805 кв.м. каждому. Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 02 мая 2017 года Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу отказано в разъяснении определения суда от 29 ноября 2016 года. Решением Управления Росреестра от 11 апреля 2019 года была приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация; тем самым определение суда об утверждении мирового соглашения не исполнено, нарушены права административного истца. Решение Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 11 апреля 2019 года обжаловано административным истцом в апелляционную комиссию, которая решением от 05 июня 2019 года отказала в удовлетворении жалобы. Уведомлением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 11 июля 2019 года истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным и необоснованным, поскольку в приостановлении государственной регистрации указаны иные основания, по которым ранее административный ответчик приостанавливал и отказывал в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении жилого дома, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в отношении жилого дома; ранее правовая оценка основаниям отказа административным ответчиком дана решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда, в решении о приостановлении не указано конкретных претензий к документам и не было указано, что необходимо исправить и устранить (л.д. 4-11).

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска Мальцевой Е.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.В.А, М.Е.А, М.П.А. отказано (л.д.95-103).

В апелляционной жалобе Мальцева Е.В, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.В.А, М.Е.А, М.П.А, просит решение суда отменить и удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном иске. Также, по мнению административного истца, суд ссылается на нормы законодательства, которые не могут быть применены к правоотношениям, действующим на момент вынесения определения об утверждении мирового соглашения (л.д.108-113).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Мальцева Е.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.Е.А. и М.П.А., административный истец Мальцев В.А, достигший совершеннолетия, и заинтересованное лицо Аммосов В.В, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: административные истцы - судебной повесткой, заинтересованное лицо- телефонограммой.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административные истцы и заинтересованное лицо об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

На жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N.., зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/4 доли Аммосова В.В. и по 18/8 доли на М.В.А,, Мальцеву Е.К, М.Е.А, М.П.А.

На земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1610 кв.м, кадастровый номер N.., зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/2 доли Аммосова В.В. и по 1/8 доли - на М.В.А,, Мальцеву Е.К, М.Е.А, М.П.А.

Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года по гражданскому делу N2-3541/2016 утверждено мировое соглашение, заключенное между Аммосовым В.В. и Мальцевой Е.К, М.В.А,, М.Е.А, М.П.А, в соответствии с которым:

- в собственность Аммосова В.В. переходит часть жилого дома (жилое помещение), в которую входят: литер А - кухня, площадью 8, 1 кв.м, комната площадью -7, 8 кв.м, комната площадью 9, 4 кв.м, комната площадью 5, 5 кв.м; в мансарде лит.А: комната площадью 10 кв.м, комната площадью 8, 7 кв.м, коридор площадью 12, 1 кв.м, веранда лит.А; земельный участок в соответствии с планом раздела по следующим точкам и границам: 3/ВТ07-22107, 4/ВТ07-22107, 10/ВТ07-22107, 11/ВТ07-22107, 5/ВТ07-22107, 6/ВТ07-22107, 15/ВТ07-22107, 16/ВТ107-22107, 8325/П95-97, 1/ВТ16, 55 разд. 6/ВТ14, 5/ВТ14, 8/ВТ14, 7/ВТ14, 69Д, 68/ВТ14, 66/ВТ14;

- в собственность Мальцевой Е.К. и несовершеннолетних М.В.А,, М.Е.А. и М.П.А. переходит по 1/4 доли каждому в праве собственности, часть жилого дома (жилое помещение), в которую входят: литер А- комната-кухня площадью 4, 9 кв.м, коридор площадью -3, 2 кв.м, комната площадью 13, 1 кв.м, в мансарде литер А: комната площадью 13, 3 кв.м, веранда литер А; земельный участок площадью 805 кв.м, в соответствии с планом раздела земельного участка, составленному ООО "ВТС" по следующим точкам и в границах: 1/ВТ07-22107, 2/ВТ07-22107, 3/ВТ107-22107, 66/ВТ14, 67/ВТ14, 68/ВТ14, 69Д, 7/ВТ14, 5/ВТ14, 6/ВТ14, 55 разд, 1/ВТ16, 8062/П95-97, 9/ВТ07-22107, 8/ВТ07-22107;

-также стороны признают прекращение права долевой собственности между сторонами на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером N... ; земельный участок, общей площадью 1610 кв.м, кадастровый номер N... Стороны обязались оборудовать в соответствии с границами разделенного имущества необходимые перегородки, заборы, системы отопления, энергоснабжения.

15 декабря 2016 года определение суда вступило в законную силу (л.д. 21-25).

28 декабря 2017 года Мальцева Е.К, действуя также в интересах несовершеннолетних М.В.А, М.Е.А, М.П.А, обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлениями N78/082700/2017-84, 78/082/700/2017-83, 78-0-1-65/3701/2017-3691 об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N.., и постановке на государственный кадастровый учет жилого помещения - квартиры "адрес" и государственной регистрации права собственности на жилое помещение "адрес" на основании определения Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года по делу N 2-3541/16 (л.д. 175-178, 186-189).

Уведомлением административного ответчика от 22 января 2018 года государственная регистрация государственного кадастрового учета и государственная регистрация права собственности приостановлена на основании части 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются (л.д. 39-41).

Уведомлением от 22 апреля 2018 года Мальцевой Е.К. отказано в совершении регистрационных действий на основании заявления от 28 декабря 2017 года в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осущест-влению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22 января 2018 года (л.д. 42-43).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2018 года по делу N 2а-2852/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2018 года, отказано в удовлетворении административного иска Мальцевой Е.К, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.В.А, М.Е.А, М.П.А, о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации прекращении права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес" (л.д.61-72).

27 марта 2019 года Мальцева Е.К, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей, подала заявления об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации в отношении здания - жилого дома блокированной застройки по адресу: "адрес" (л.д. 159-166).

Уведомлением от 11 апреля 2019 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу приостановлены, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а именно: в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости здание с кадастровым номером N... является самостоятельным объектом, что свидетельствует о наличии разночтений в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости; земельный участок расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2 (жилая зона индивидуальных одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры); градостроительным регламентом указанной территориальной зоны вид разрешенного использования "Блокированная жилая застройка" не предусмотрен; Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон о регистрации недвижимости и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела зданий, сооружений, объектов незаверенного строительства, в том числе, без проведения реконструкции объектов

недвижимости; представленный технический план не соответствует установленной ХМL-схеме; заявление о регистрации права собственности от собственника Аммосова В.В. в орган регистрации не поступало (л.д.53-56).

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, созданной при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу, от 05 июня 2019 года Мальцевой Е.К. отказано в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 59-60).

Уведомлением от 11 июля 2019 года в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государствен-ной регистрации прав (л.д. 57-58).

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что выделение определением суда части жилого дома в натуре само по себе не приводит к образованию самостоятельного объекта недвижимого имущества в виде отдельной квартиры, которая могла бы быть зарегистрирована в установленном порядке; утверждение судом мирового соглашения о разделе жилого дома в натуре не возлагает на регистрирующий орган обязанность произвести регистрацию права собственности, а лишь предоставляет участникам долевой собственности возможность совершить действия, направленные на такой раздел, при этом участники долевой собственности не освобождаются от обязанности внести необходимые изменения в техническую документацию на объект недвижимости для подтверждения факта такого раздела; из заявления административных истцов от 27 марта 2019 года следует, что их воля была направлена на регистрационные действия в отношении жилого дома, в то время как в случае реального раздела дома образуется иной объект- блок жилого дома блокированной застройки, а территориальная зона, где расположен жилой дом, размещения блокированных строений не предполагает; обоснованными являются доводы регистрирующего органа о разночтениях в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем документах, и имеющимися кадастровыми сведениями об объекте недвижимости; Аммосов В.В. не обращался с заявлением о прекращении прав на жилой дом с кадастровым номером 78:40:2041901-27, и заявителем не представлены сведения об исправлении ошибки топокорректности контуров здания.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Согласно положениям статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Право собственности согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 и пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограни-чения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункты 1, 3, 5 пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года, в том числе, была выделена доля Мальцевой Е.К, действующей в интересах М.В.А, М.Е.А, М.П.А. в указанном жилом доме, то есть им передана в собственность часть недвижимого имущества, которая может в результате переоборудования стать изолированной частью жилого дома. Также определением суда прекращено право долевой собственности на жилой дом.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворе-ния гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Тем самым, часть жилого дома представляет собой совокупность комнат и помещений вспомогательного использования, и является конструктивной частью здания.

При этом, часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации выделены, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как:

- объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

- жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Одним из условий признания любого объекта недвижимым имуществом является его формирование (осуществление кадастрового и технического учета объекта), заключающееся в описании и индивидуализации объекта недвижимого имущества, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют его однозначно выделить из других объектов недвижимого имущества.

Согласно части 2 Инструкции о порядке проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости формирование объектов недвижимого имущества (зданий, помещений), утвержденной Приказом Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 18 августа 1998 года N 27, с точки зрения государственной регистрации прав на недвижимость, представляет собой процесс выделения (индивидуализации объекта в качестве самостоятельной единицы учета недвижимого имущества, как по техническим, так и по юридическим (правовым) признакам.

Под техническим признаком здесь понимается физическое существование объекта в натуре, то есть возможность проводить обследования, обмеры, замкнутость пространственных границ объекта, изолированность объекта по отношению к другим объектам недвижимости, отдельный вход и т.д.

Под юридическими признаками здесь понимается единство вида права на объект недвижимости, что означает - один объект недвижимости - одна запись в ЕГРП - один вид права - один или несколько правообладателей. Объекты недвижимости подразделяются на следующие основные типы:

- земельные участки;

- первичные объекты недвижимости - здания, сооружения, предприятия как имущественные комплексы;

- вторичные объекты недвижимости - помещения, прочие оставляющие зданий, сооружений.

Таким образом, вторичный объект недвижимости является пространственной частью первичного объекта недвижимости - здания, что исключает возможность одновременного существования здания и входящих в его состав помещений как объектов зарегистрированных прав, а также формирование каких-либо иных объектов, входящих в состав вторичных, и самостоятельная регистрация прав на данные объекты. Исключается также регистрация прав на "части" вторичных объектов.

Формирование помещения в качестве объекта недвижимости представляет собой определение его физических границ и их фиксацию в технической документации.

Поэтому выделение определением суда части жилого дома в натуре само по себе не приводит к образованию самостоятельного объекта недвижимого имущества в виде отдельной квартиры, которая могла бы быть зарегистрирована в установленном порядке.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации.

Согласно положениям части 5 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2018 года по делу N2а-2852/18 установлено, что постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а согласно части 7 статьи 41 названного Федерального закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются. В случае, если помещением, заявленным для кадастрового учета, является квартира, то должен быть решен вопрос о приведении в соответствие назначения здания (с "жилое" на "многоквартирный дом") и вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено. Если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого дома соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки. Если помещения в жилом доме являются "частями" жилого дома (блоками) и каждой такой части соответствует "свой" земельный участок, образованный в результате раздела жилого дома, то "части" жилого дома возможно осуществление государственного кадастрового учета как здания (блоки жилого дома блокированной застройки).

Для постановки на государственный кадастровый учет образованных из жилого дома объектов недвижимости в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, необходимо представить заявление и технический план, подготовленный в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", согласно которым технический план оформляется в виде одного документа, а количество реквизитов раздела "Характеристики здания", содержащих сведения об образованных зданиях, должно соответствовать количеству образуемых зданий.

Представленный Мальцевой Е.К. в Управление Росреестра по Санкт - Петербургу технический план помещений от 17 марта 2019 года не соответствует установленной XML-схеме, при проверке топокорректности контуров здания обнаружены ошибки (повторяющиеся точки).

Согласно пункту 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, с заявлением о прекращении права на жилой дом с кадастровым номером N... Аммосов В.В. не обращался, а административные истцы просили осуществить регистрационные действия в отношении здания, в то время как определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2016 года по делу N2-3541/2016, представленного административными истцами в качестве оснований для совершения регистрационных действий, определены помещения, в том числе нежилые, которые переходят в собственность Амосова В.В. и административных истцов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года N 524 утверждены виды разрешенного использования и минимальная площадь для земельных участков расположенных в территориальной зоне Т1Ж2-2, которая составляет 1200 кв.м, в то время как жилой дом располагается на земельном участке площадью 1610 кв.м.

Указанная территориальная зона не предполагает размещение блокированных строений.

Из заявлений административных истцов от 27 марта 2019 года усматривается, что их воля направлена на регистрационные действия в отношении объекта - жилой дом, в то время как в случае реального раздела жилого дома образуется иной объект - блок жилого дома блокированной застройки.

В связи с наличием сведений о ранее учтенном объекте недвижимого имущества с кадастровым номером N.., являются обоснованными доводы регистрирующего органа о разночтениях в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем документах, и имеющимися кадастровыми сведениями об объекте недвижимости.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 11 апреля 2019 года указаны основания для приостановления, предоставлен срок для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении- до 11 июля 2019 года, и административные истцы предупреждены о последствиях не устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку административными истцами не устранены причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, то отказ административного ответчика в осуществлении учетно-регистрационных действий является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административных истцов с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: