Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2020 г. по делу N 8а-3039/2020[88а-4307/2020]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А. М, Широковой Е. А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дабагяна Ваграна Арамаисовича на решение Смольнинского районного суда Санкт- Петербурга от 19 марта 2019 года по делу N2а-1480/2019, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Дабагяна Ваграна Арамаисовича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дабагян В.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт- Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о приятии его в гражданство Российской Федерации, поскольку все члены его семьи являются гражданами Российской Федерации, на территории Республики Армения близких родственников, места жительства не имеется, однако 22 ноября 2018 года ему было отказано в приятии в гражданство Российской Федерации в связи с тем, что в отношении него возбуждено розыскное дело по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК Республики Армения - уклонение от воинской службы.

По мнению административного истца, оспариваемое решение является незаконным, поскольку о возбуждении розыскного дела он не был извещен. Также Дабагян В.А. указал, что фактически является лицом без гражданства, поскольку перед подачей заявления о принятии в гражданство Российской Федерации он подал нотариально заверенное заявление о выходе из гражданства Республики Армения.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 сентября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

На вступившие в законную силу судебные акты Добагян В.А. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. Ссылается на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дабагян В.А. 15 января 2018 года обратился в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт- Петербургу и Ленинградской области (далее - УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62- ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", как лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

В ходе проверочных мероприятий на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", установлено, что административный истец объявлен в межгосударственный розыск Гаварским отделом полиции Республики Армения в 2015 году на основании обвинений по части 1 статьи 327 Уголовного Кодекса Республики Армения (уклонение от прохождения срочной военной службы, тренировочных сборов или мобилизации), сведений прекращении уголовного преследования не представлено.

Решением УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 115 от 13 июля 2018 года заявление Дабагяна В.А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании пункта "з" части статьи 16 Федерального закона (л.д.71-72).

С принятым решением Дабяган В.А. ознакомлен 22 ноября 2018 года.

Разрешая заявленные требования суды первой и апелляционной инстанций установили, что УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, получив в установленном законом порядке информацию в письменной форме по результатам проведенной проверки, в соответствии с которой заявитель Дабагян В.А. преследуются в уголовном порядке компетентными органами иностранного государства за преступление, признаваемое таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), пришли к правильному выводу о законности оспариваемого решения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (п. 8 Положения).

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В силу подпункта "з" части 1 статьи 16 Федерального закона N 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Поскольку в силу вышеприведенных норм права нахождение лица в межгосударственном розыске сопряжено с безусловным отказом в приеме в гражданство Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности действий должностных лиц УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при отклонении заявления Дабагяна А.В. о приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с чем правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что Дабагяна А.В. является лицом без гражданства опровергается материалами дела, из которых усматривается принадлежность заявителя к гражданству Республики Армения. Доказательства выхода из гражданства названного государства в материалы дела не представлено.

В кассационной жалобе Дабагян А.В. просит дать другую оценку содержащимся в материалах дела доказательствам.

Отказ в приеме в гражданство Российской Федерации лица, преследующего за совершение уголовного преступления, не является вмешательством государства в право на уважение семейной жизни, поскольку у государств, в том числе Российской Федерации, отсутствует обязанность по принятию таких лиц в гражданство.

Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Оснований для апелляционного определения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт- Петербурга от 19 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Дабагяна Ваграна Арамаисовича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации оставить без изменения, кассационную жалобу Дабагяна Ваграна Арамаисовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: