Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8а-3291/2020[88а-4541/2020]

Судебная коллегия по административным делам третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Коллекторское агентство "Содействие" на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года (дело N2а-657), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 13 ноября 2019 года по административному исковому заявлению ООО "Коллекторское агентство "Содействие" к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области Безруковой В.В, судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района Житковой И.А, руководителю УФССП России по Калининградской области Жеребятьеву В.В. о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Коллекторское агентство "Содействие" (далее также - ООО "КА "Содействие", административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области Житковой И.А, начальнику ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области Безруковой В.Д, УФССП России по Калининградской области в лице начальника Жеребятьева В.В, заинтересованное лицо - "данные изъяты" Г.М, в котором просит признать незаконным бездействие указанных должностных лиц службы судебных приставов по неисполнению решения суда, принятого по гражданскому делу N 2-456/2009, а также незаконным неприменение предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 5480/19/39007-ИП от 07.02.2019 г, возложении обязанности на должностных лиц службы судебных приставов устранить допущенные нарушения.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 18 декабря 2019 года в удовлетворении иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления ООО "Коллекторское агентство "Содействие" подало кассационную жалобу. В жалобе приводятся доводы о нарушении судом норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 07 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Багратионовского района УФСП по Калининградской области Пимашовой О.В. на основании соответствующего заявления взыскателя в отношении должника "данные изъяты" Г.М. возбуждено исполнительное производство N5480/19/39007- ИП, предметом исполнения которого является солидарное взыскание с "данные изъяты" Г.М, "данные изъяты" С.Г. и "данные изъяты" В.Н. индексации за период с 01.07.2009 г. по 11.03.2016 г. в размере 282206, 46 рублей.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, непосредственно после его возбуждения - 09 февраля 2019 года, в целях установления имущественного положения должника направлены запросы в коммерческие банки, а также к оператору связи, ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России, в Пенсионный фонд РФ, в Федеральную налоговую службу, в Федеральную миграционную службу, а также в органы Росреестра.

В период с 09 февраля по 18 апреля 2019 года на данные запросы поступали ответы из указанных выше организаций.

По результатам направленных запросов, имущество у должника не установлено. "данные изъяты"

Направление судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы и банки, полученные ответы об отсутствии имущества должника, помимо сводки исполнительного производства, подтверждаются представленными ОСП Багратионовского района УФССП по Калининградской области суду апелляционной инстанции по его запросу и исследованными судебной коллегией материалами исполнительного производства на бумажном носителе.

25 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем продублирован запрос в Управление Росреестра по Калининградской области.

20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в инспекцию гостехнадзора по Багратионовскому району о наличии самоходной техники, продублированы запросы в коммерческие банки, к операторам связи, в ГИБДД, в Пенсионный фонд РФ, в Федеральную налоговую службу, в Росреестр.

17 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь продублированы запросы в коммерческие банки, в Федеральную налоговую службу, в Управление Росреестра.

28 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем продублированы запросы в банки, в ГИБДД, в Пенсионный фонд РФ, в Федеральную налоговую службу, 29 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС.

В связи с установлением в Калининградском отделении N 8626 ПАО "Сбербанк", в АО "Альфа-Банк", в ПАО "Промсвязьбанк" и в ПАО Банк "Финансовая корпорация открытие" наличия счетов должника, 17 апреля 2019 года, 19 июля 2019 года и 29 августа 2019 года СПИ приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

26 февраля 2019 года, 25 июня 2019 года должнику установлен запрет на выезд из Российской Федерации.

30 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, 26 июня 2019 года - повторный выход по месту жительства должника. Со слов соседей должник по данному адресу не проживает, возможно находится на пределами Калининградской области.

Согласно телефонограмме от 21 августа 2019 гола, оформленной судебным приставом-исполнителем Яковлевой Ю.И, должник Николаева Г.М. пояснила, что находится за пределами Калининградской области, выехала около 2 лет назад. Официального дохода и постоянного места жительства не имеет, что связано с характером работы в Самаре и в Казани.

21 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем (по розыску) Бодровой Н.П. заведено розыскное дело в отношении должника - "данные изъяты" Г.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Багратионовского района от 29 августа 2019 года исполнительное производство N 5480/19/39007-ИП и N5477/19/390007-ИП объединены в сводное производство, которому присвоен номер N5477/19/390007-СД.

В рамках сводного исполнительного производства взыскано 126932, 94 рубля.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Отклоняя доводы ООО "Коллекторское агентство "Содействие" о признании незаконным бездействия административных ответчиков, суд первой инстанции исходил из установленных обстоятельств дела и исследованных доказательств, подтверждающих, что по исполнительному производству N5477/19/390007-СД в отношении "данные изъяты" Г.М. судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Заявленное административным истцом судам первой и второй инстанции ходатайство об истребовании сведений из налогового органа об открытых и закрытых счетах должника, содержащееся в тексте административного искового заявления и апелляционной жалобы, не было удовлетворено правомерно, поскольку направлено на выявление имущества должника, что к компетенции суда не относится. Суд при рассмотрении административных исковых заявлений об оспаривании бездействия судебных приставов исполнителей должен проверять законность принятых этими должностными лицами мер, а не совершать исполнительные действия вместо судебных приставов-исполнителей.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы процессуального права. Оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений нет.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 09 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 18 декабря 2019 года по административному исковому заявлению ООО "Коллекторское агентство "Содействие" к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Багратионовского района УФССП России по Калининградской области Безруковой В.В, судебному приставу-исполнителю ОСП Багратионовского района Житковой И.А, руководителю УФССП России по Калининградской области Жеребятьеву В.В. о признании незаконным бездействия оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Коллекторское агентство "Содействие" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: