Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 апреля 2020 г. по делу N 16-620/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 6 марта 2020 года) жалобу Мустафаева Н.М. оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Мустафаева Н.М. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года, Мустафаев Н.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Мустафаев Н.М.о. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года, производство по делу об административному правонарушении прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных часть 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 9 сентября 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Мустафаева Н.М.о. было назначено к рассмотрению на 24 сентября 2019 года в 09 часов 15 минут (л.д. 13), о чем ему было направлено соответствующее судебное извещение (л.д. 14).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты" с сайта Почты России заказное письмо было сдано на почту 10 сентября 2019 года, по состоянию на 24 сентября 2019 года в 9 часов 18 минут информация о доставке Мустафаеву Н.М.о. судебной корреспонденции отсутствовала, в связи с чем определением мирового судьи от 24 сентября 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 4 октября 2019 года на 09 часов 15 минут (л.д. 17).

Из материалов дела следует, что извещение об отложении дела об административном правонарушении на 4 октября 2019 года в адрес Мустафаева Н.М.о. подготовлено 24 сентября 2019 года (л.д. 18), однако такое извещение не подписано и данных о направлении данного извещения, равно как и вручении адресату, в материалах дела не имеется.

Какие-либо иные сведения об уведомлении Мустафаева Н.М.о. на указанную дату в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о принятии судом мер к извещению Мустафаева Н.М. о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении является необоснованным.

Дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Мустафаева Н.М. на судебную защиту, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Мустафаева Н.М.о. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек и возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Мустафаева Н.М. оглы удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 4 Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 октября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Мустафаева Н.М. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Мусаев А.М.

судья районного суда Мутаев М.