Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2020 г. по делу N 16-649/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 5 марта 2020 г.) жалобу Салагаева Э.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 16 мая 2019 года и решение судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Салагаева Э.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия - Алания от 16 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 ноября 2019 года, Салагаев Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и восемь месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Салагаев Э.Р. просит принятые в отношении него судебные постановления отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств по делу.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 16 мая 2019 года, мировым судьей Салагаев Э.Р. был уведомлен посредством направления соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: "адрес"-Алания, "адрес".

Данное почтовое отправление вернулось в суд с отметкой отделения связи "возврат за истечением срока хранения" (л.д. 15).

Вместе с тем, как следует из материалов дела Салагаев Э.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес", запись о которой в паспорте представлена судье районного суда его защитником (л.д. 62).

Кроме того, данный адрес указан заявителем в качестве адреса места жительства в жалобе, адресованной в районный суд (л.д. 28).

Однако данному обстоятельству и тому факту, что протокол об административном правонарушении Салагаевым Э.Р. не подписан, соответственно изложенные в нем сведения об адресе места жительства последним не подтверждены, судьей Ардонского районного суда Республики Северная Осетия - Алания оставлены без должного внимания.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей по надлежащему адресу не направлялось. Каких-либо иных сведений о надлежащем извещении Салагаева Э.Р. в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами жалобы Салагаева Э.Р. о том, что он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения названного дела об административном правонарушении и мировой судья рассмотрел данное дело без его участия, чем нарушил право последнего на защиту.

Допущенные мировым судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости соблюдения прав Салагаева Э.Р. и установленной данным Кодексом процедуры судопроизводства, являются существенными и безусловно повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Салагаева Э.Р. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек и возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Салагаева Э.Р. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ардонского судебного района Республики Северная Осетия - Алания на 16 мая 2019 года, решение судьи Ардонского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 7 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Салагаева Э.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Андиева Ф.Г.

судья районного суда Туаев А.Т.