Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2020 г. по делу N 8Г-1629/2019[88-639/2020-(88-1136/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Усмановой Г.Ф, судей Ошхунова З.М, Росиной Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рабаданова Габиба Гамидовича к администрации ГО "город Дагестанские огни" о взыскании денежной суммы за изъятый земельный участок и компенсации морального вреда, по встречному иску администрации ГО "город Дагестанские Огни" к Рабаданову Г.Г. о признании отсутствующим зарегистрированное право на земельный участок и признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права и аннулировании записи регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ними

по кассационной жалобе главы городского округа "город Дагестанские огни" Гашимова Зейдуллы Хизриевича на решение городского суда г.Дагестанские Огни от 14.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 17.09.2019.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рабаданов Г.Г. обратился в суд с иском к администрации ГО "город Дагестанские Огни" о взыскании стоимости земельного участка площадью 120 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в размере 1299 600 рублей и компенсации морального вреда в размере 15000 рублей. В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, на котором намеревался возвести магазин, получив от администрации города разрешение на строительство и другие необходимые документы. В 2013 году при его обращении в администрацию города о продлении разрешения на строительство от 2006 года он получил ответ о том, что разрешение на строительство магазина по "адрес" было выдано с нарушением градостроительных норм и правил, так как по утвержденному Госстроем и Правительством РД генеральному плану г..Дагестанские Огни на данном месте проходит "адрес", в связи с чем ему отказали в продлении действия разрешения на строительство. Решением Дагогнинского городского суда от 10.02.2014 ему отказано в удовлетворении иска об оспаривании указанного отказа, однако суд признал в своем решении, что после утверждения в 2002 году Генерального плана г..Дагестанские Огни, администрация г..Дагестанские Огни создала ему препятствия в строительстве магазина на принадлежащем ему земельном участке и он не может использовать земельный участок по прямому назначению, поскольку он оказывается на проезжей части "адрес". Суд также указал в решении, что действия администрации города по принятию Генерального плана г..Дагестанские Огни, согласно которому по его земельному участку проходит автомобильная дорога с "адрес", нарушают его право собственности на земельный участок.

После вступления в законную силу указанного выше решения суда он обратился с заявлением в администрацию ГО "город Дагестанские Огни" о предоставлении ему равнозначного земельного участка. В связи с тем, что администрация не выполнила свои обязательства, он обратился в суд с иском о взыскании с администрации ГО "город Дагестанские Огни" стоимости земельного участка. Решением городского суда г..Дагестанские Огни от 23.11.2015 его требования были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 10.08.2016 данное решение суда было отменено и исковое заявление оставлено без рассмотрения из-за того, что он не обратился в администрацию г..Дагестанские Огни с заявлением о разрешении вопроса об изъятии земельного участка и его компенсации. На его повторное обращение администрация города дала ему ответ о том, что предоставить другой земельный участок не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных земель поселений, выплатить компенсацию за земельный участок они тоже не могут в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Администрация городского округа "город Дагестанские Огни" обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Рабаданову Г.Г. о признании отсутствующим зарегистрированного права Рабаданова Г.Г. на земельный участок, расположенный по адресу г. Дагестанские Огни, ул. Ленина, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права и аннулировании записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование иска указано, что согласно распоряжению главы местной администрации г. Дагестанские Огни N 4 от 10.01.1994 года Рабаданову Г. выделен земельный участок под строительство магазина без указания вида права. В государственном акте, выданном на основании вышеуказанного распоряжения главы администрации г. Дагестанские Огни, вид права на земельный участок указан "бессрочное постоянное пользование землей". Предоставление земельного участка на таком виде права физическим лицам законом не было предусмотрено. Какая либо оплата в администрацию г. Дагестанские Огни за указанный земельный участок Рабадановым Г.Г. не производилась, что говорит о незаконности требований Рабаданова Г.Г. о взыскании с администрации стоимости земельного участка. По неизвестным им обстоятельствам Рабадановым Г.Г. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок без вынесения соответствующего акта органа местного самоуправления и без установления выкупной цены.

Решением городского суда города Дагестанские Огни от 14.06.2019 исковые требования Рабаданова Г.Г. удовлетворены частично, в его пользу взыскана стоимость земельного участка в размере 1 154 000 рублей, в удовлетворении встречных исковых требований администрации отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 17.09.2019 решение городского суда города Дагестанские Огни от 14.06.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив вынесенные по делу судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции, проанализировав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе ответы администрации г.о. Дагестанский Огни на обращения истца, а также вступившее в законную силу решение Дагогнинского городского суда от 10.02.2014, руководствуясь требованиями пп. 1, 2 статьи 279, п.п. 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Конституции Российской Федерации установили, что действиями администрации г.о. Дагестанские Огни фактически нарушено право собственности Рабаданова Г.Г. на принадлежащий ему с 10.01.1994 земельный участок, поскольку в отношении него установлены ограничения, не позволяющие его использовать по целевому назначению, свидетельствующие о его фактическом изъятии и резервировании для нужд муниципального образования в целях строительства автомобильной дороги в соответствии с утвержденным генеральным планом города.

Ссылка администрации на отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии земельного участка, правомерно отклонена судом с указанием на то, что несоблюдение процедуры изъятия земельного участка органом местного самоуправления не лишает правообладателя земельного участка на возмещение убытков, причиненных его фактическим изъятием.

Определяя подлежащую взысканию стоимость земельного участка в размере 1 154 000 рублей, судебные инстанции, оценили представленное заключение эксперта N1252/18 от 29.01.2019, проанализировав его содержание и мотивированно приняв в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего рыночную стоимость спорного земельного участка, что соответствует требованиям п.п. 1 и 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отклоняя встречные исковые требования, суды правомерно исходили из разъяснений, содержащихся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N22/10, указав, что администрация не является зарегистрированным собственником спорного земельного участка и не вправе требовать признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Рабаданова Г.Г. на спорный земельный участок.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда судебных инстанций, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение городского суда г. Дагестанские Огни от 14.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 17.09.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу главы городского округа "город Дагестанские огни" Гашимова З.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Усманова

Судьи З.М. Ошхунов

Е.А. Росина