Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г. по делу N 16-2067/2020

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу защитника Гурбановой Э. - ФИО1 на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 16 марта 2018 года, вынесенное в отношении Гурбановой Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от

16 марта 2018 года Гурбанова Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гурбановой Э. - ФИО1 просит изменить названный акт, вынесенный в отношении Гурбановой Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из них назначенное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гурбановой Э. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 га N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года

N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ

иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ от 25 июля 2002 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

16 марта 2018 года по адресу: "адрес" была выявлена гражданка Грузии Гурбанова Э, 01 января 2000 года рождения, которая находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствует паспорт, миграционная карта, виза), что является нарушением статей 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2 - 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности Гурбановой Э, правильно квалифицировав ее действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что судья районного суда при рассмотрении вопроса о применении к Гурбановой Э. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не учел наличия близких родственных связей с матерью, имеющей вид на жительство на территории Российской Федерации, длительность проживания на территории Российской Федерации с 2010 года, обучение в общеобразовательной школе как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и исключающие применение дополнительного вида наказания, отклоняются по следующим основаниям.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вопреки доводам жалобы семейное положение Гурбановой Э. не является безусловным основанием для изменения состоявшегося судебного акта в части назначенного административного наказания.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизирован период нахождения Гурбановой Э. на территории Российской Федерации после истечения срока действия визы, также не могут повлечь отмену или изменения оспариваемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, срок действия паспорта иностранного гражданина Гурбановой Э. истек 30 апреля 2012 года, срок действия визы и миграционной карты - 8 сентября 2010 года, разрешения на временное проживание - 12 июля 2013 года. 28 февраля 2018 года Гурбановой Э. было выдано свидетельство на возвращение в Грузию.

В жалобе защитник ссылается на то, что после вынесения постановления по делу об административном правонарушении Гурбанова Э. выехала в Грузию, где получила паспорт, по которому вновь въехала в Российскую Федерацию на основании однократной частной визы, выданной 23 мая 2018 года на срок до 28 июля 2018 года. Однако данные обстоятельства, возникшие после привлечения Гурбановой Э. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут иметь правового значения по данному делу.

Учитывая изложенное, назначение Гурбановой Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Гурбановой Э. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Гурбанова Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Гурбановой Э. к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Гурбановой Э. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от

16 марта 2018 года, вынесенное в отношении Гурбановой Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Гурбановой Э. - ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева