Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 апреля 2020 г. по делу N 16-2212/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Хизвера Р.Г. на вступившие в законную силу определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 декабря 2019 года и решение судьи Воронежского областного суда от 11 февраля 2020 года, установил:

Хизвер Р.Г. обратился в Левобережный районный суд г. Воронежа с жалобой о признании незаконным бездействия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагалицком районах, выразившегося в уклонении от вынесения предусмотренного ч.5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а при наличии такового - в нарушении срока направления копии данного процессуального документа в его адрес.

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 декабря 2019 года жалоба Хизвера Р.Г. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.

Решением судьи Воронежского областного суда от 11 февраля 2020 года, поименованным определением, определение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Хизвер Р.Г. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными.

Изучение материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 22 декабря 2015 года N 2846-О, от 28 мая 2013 года N 777-О, от 4 июня 2013 года N 900-О, от 29 мая 2014 года N 1174-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановление и (или) решение, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу.

В соответствии с разъяснениями в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предметом пересмотра также могут являться определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В данном случае какой-либо акт, принятый должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по результатам рассмотрения жалобы в форме процессуального документа (определения, постановления) Хизвер Р.Г. не обжалуется.

Вместе с тем нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования бездействия должностных лиц административного органа.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Доводы жалобы о том, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 5 ноября 2019 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 года, отменено решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 14 июня 2019 года об отказе в удовлетворении его административного искового заявления к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском и Кагалицком районах о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока рассмотрения его обращения, и производство по административному делу прекращено, не могут повлечь отмену судебных актов. Заявленные Хизвер Р.Г. в жалобе требования о признании незаконным бездействия должностных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 20 декабря 2019 года и решение судьи Воронежского областного суда от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу Хизвера Р.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов