Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 16-244/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Ходжиева Хушбахта Абдухоликовича на вступившее в законную силу постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 17 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжиева Хушбахта Абдухоликовича, установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 17 октября 2018 года Ходжиев Хушбахт Абдухоликович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Ходжиев Х.А. просит изменить постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются, в том числе, разрешение на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2018 года в 19 часов 10 минут по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Громовой, д.10, выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Ходжиев Хушбахт Абдухоликович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, как установлено, прибыв в Российскую Федерацию 16 января 2018 года, встал на миграционный учет по адресу: "адрес" 09 февраля 2018 года получил патент и продлил срок пребывания до 09 октября 2018 года, по истечении срока пребывания в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" необходимые для продления срока пребывания документы не получил, патент не оплачивал, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда из Российской Федерации уклонялся, таким образом нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Факт совершения Ходжиевым Х.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 16 октября 2018 года (л.д.2); объяснением Ходжиева Х.А. от 16 октября 2018 года (л.д.3); сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.12-17); рапортами должностных лиц (л.д.23-25) и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения административного правонарушения в жалобе не оспариваются.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Ходжиеву Х.А. разъяснены, в том числе разъяснено его право воспользоваться услугами переводчика, которое Ходжиев Х.А. реализовал и воспользоваться услугами переводчика ФИО4 Копия протокола вручена Ходжиеву Х.А. в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок привлечения Ходжиева Х.А. к административной ответственности не нарушены. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда Ходжиев Х.А. принимал участие в судебном заседании, давал объяснения по обстоятельствам дела, воспользоваться услугами переводчика Хидирова А.А.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Ходжиеву Х.А. назначено судьей в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Ходжиева Х.А. о необоснованности применения к нему административного наказания в виде принудительного выдворения, со ссылками на наличие у него на территории Российской Федерации семьи, члены которой (родители ФИО1 ФИО2, а также его брат ФИО3) являются гражданами Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела не являются основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу судебного постановления не могут.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в тоже время нормы между народного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При получении объяснений от Ходжиева Х.А. при составлении протокола об административном правонарушении 16 октября 2018 года Ходжиев Х.А. пояснял, что его близкие родственники: мать, отец и сестра являются гражданами Республики "данные изъяты" и проживают в Республике "данные изъяты". Брат является гражданином Республики "данные изъяты", проживает на территории Российской Федерации. Также указал, что он состоит в браке и его жена является гражданкой Республики "данные изъяты". Письменные объяснения Ходжиев Х.А. прочитал и подписал, заверив своей подписью в присутствии переводчика ФИО4 (л.д. 3).

При этом из представленных к жалобе Ходжиева Х.А. копий паспортов, заверенных нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области ФИО5, следует, что его отец ФИО1 и мать ФИО2 получили гражданство Российской Федерации в мае 2019 года, брат ФИО3 - в августе 2019 года, то есть после исполнения наказания в виде принудительного выдворения в отношении Ходжиева Х.А. 30 ноября 2018 года.

Таким образом, доказательств существования прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент вынесения постановления в отношении Ходжиева Х.А, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в материалах не имеется.

Из объяснений Ходжиева Х.А. также следует, что постоянного источника дохода он не имеет, сведений о том, что материально помогает указанным им как членам семьи лицам, не представлено.

При таких обстоятельствах доводы о наличии прочных устойчивых семейных и социальных связях на территории Российской Федерации, препятствующих применению именно к Ходжиеву Х.А. наказания в виде административного выдворения, безосновательны. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ходжиеву Х.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 17 октября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ходжиева Хушбахта Абдухоликовича, оставить без изменения, жалобу Ходжиева Хушбахта Абдухоликовича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции И.И. Трапезникова