Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 16-534/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фронталь" - Бахаревой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 02 сентября 2019 года, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фронталь", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 02 сентября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Фронталь" (далее также - ООО "Фронталь", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 года постановление мирового судьи изменено, исключено указание на нарушение пунктов 3, 7 и 9 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины при заполнении сопроводительного документа на транспортировку древесины N006 от 24 июня 2019 года, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 250 000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Бахарева Т.А. просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда в части назначения наказания за нарушение пункта 11 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины при заполнении сопроводительного документа на транспортировку древесины N006 от 24 июня 2019 года, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины (далее - Правила заполнения), действующие на настоящее время, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571.

В силу пункта 3 Правил заполнения сопроводительный документ (по форме документа) заполняется, в том числе с соблюдением следующих требований: в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.); в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам.

В силу части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Из материалов дела следует, что ООО "Фронталь" вменено в вину, что 24 июня 2019 года в 17 часов 00 минут на 49 километре автодороги обход г. Перми данным лицом осуществлялась перевозка древесины объемом 36, 816 куб.м. на автомашине КАМАЗ-53212, государственный регистрационный знак "данные изъяты" под управлением водителя "данные изъяты" без оформленного в установленном порядке в соответствии со статьей 50.4 Лесного кодекса сопроводительного документа, с нарушением Правил заполнения: неверно заполнены пункты 3 и 7 сопроводительного документа, не в полном объеме внесены сведения в пункт 9 сопроводительного документа (не указан точный адрес пункта отправления древесины) и в пункт 11 сопроводительного документа (не указан сортимент бревен хвойных пород: ель и сосна).

Рассмотрев дело, мировой судья согласился с объемом вмененных нарушений, признав юридическое лицо виновным в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей районного суда из общего объема вмененного нарушения исключено указание на нарушение обществом Правил заполнения при заполнении пунктов 3, 7 и 9 сопроводительного документа на транспортировку древесины, в тоже время, установилфакт нарушения юридическим лицом Правил заполнения пункта 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что обществу с учетом выводов судьи районного суда необоснованно вменено нарушение Правил заполнения в части заполнения пункта 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины, не имеется.

Обстоятельства совершения ООО "Фронталь" транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении N 1199 от 25 июня 2019 года (л.д.4), письменным объяснением "данные изъяты" (л.д.9), путевым листом (л.д.11) сопроводительным документом на транспортировку древесины N006 от 24 июня 2019 года (л.д.12); копией накладной N006 от 24 июня 2019 года (л.д.13); копией договора купли-продажи N08-04/19 от 08 апреля 2019 года с приложением (л.д.14-16); протоколом осмотра места происшествия с приложенной фототаблицей (л.д.17-20), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23-27); распечаткой информации ЕГАИС о сделке с древесиной (л.д.28-30): письменными объяснениями Бахаревой Т.А. (л.д.31); а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны.

Из положений подпункта "л" пункта 3 Правил заполнения прямо следует, что в пункте 11 сопроводительного документа указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам.

Приказом Минприроды России от 30.03.2015 N 154 утвержден Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины, в силу пункта 5 которого, отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 N 1047-р.

Согласно перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, такому виду древесины как "бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания" присвоен код 02.20.11.119. В тоже время, данный перечень содержит и такие отдельные виды древесины, как "бревна сосновые для распиловки и строгания" и "бревна еловые для распиловки и строгания" с кодами 02.20.11.111 и 02.20.11.112.

Между тем, из материалов дела следует, что ООО "Фронталь" осуществлялась транспортировка древесины, конкретных видов хвойных пород: ель и сосна. Данные обстоятельства подтверждаются надлежащими доказательствами, в том числе сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, в рапорте должностного лица, в письменных объяснениях водителя "данные изъяты" и законного представителя юридического лица Бахаревой Т.А, фототаблицей, а также показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля должностного лица "данные изъяты" Доводы жалобы о том, что информация о виде древесины "бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания" получена от продавца и зафиксирована в документах, не освобождают ООО "Фронталь", как собственника знающего о реальном виде транспортируемой древесины, от правильного заполнения сопроводительного документа.

В связи с тем, что фактически осуществлялась транспортировка бревен ели и сосны, указание в сопроводительном документе "бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания" свидетельствует о том, что видовой (породный) и сортиментный состав, указаны в сопроводительном документе неверно.

Иная оценка заявителем представленных доказательств не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО "Фронталь", имеющего сведения о перевозке конкретных видов древесины, всех зависящих мер соблюдения правил и норм по правильном оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, действия ООО "Фронталь" правомерно квалифицированы по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении о времени и месте составления с участием законного представителя юридического лица, которому разъяснены права, копия протокола вручена. Правом выразить несогласие с вмененным правонарушением, указать свои доводы директор общества воспользовался.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями, вопреки доводам жалобы, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа без конфискации древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, с учетом решения судьи районного суда назначено с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже размера минимальной санкции части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела судебные инстанции правомерно не усмотрели.

При рассмотрении дела мировым судьей и пересмотре дела судьей районного суда ООО "Фронталь" извещено надлежащим образом. В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей принимали участие законный представитель и защитник, на рассмотрении дела в районном суде принимал участие защитник общества. Возможности обосновывать свою позицию, в том числе путем заявления ходатайств, возможности реализации иных процессуальных прав, ООО "Фронталь" лишено не было. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Пермского судебного района Пермского края от 02 сентября 2019 года, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фронталь" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Фронталь" - Бахаревой Т.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова