Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 8Г-937/2020[88-2950/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-687/2019 по иску Язовских Ивана Васильевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании решения незаконным, назначении дополнительного обеспечения, по кассационной жалобе Язовских Ивана Васильевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения Язовских Ивана Васильевича, его представителя Цаценко Ю.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Язовских И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения; о возложении на ответчика обязанности по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ с 14 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с 28 октября 1998 года является получателем страховой пенсии по старости. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ему была присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение комплекса оборудования радиорелейных систем передачи прямой видимости диапазона 8 гигагерц для внутризоновой сети связи страны, о чем выдан диплом N. 14 марта 2019 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ. Решением ответчика от 20 марта 2019 года N 382642/19 отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по тому основанию, что имеющаяся у него награда не относится к перечню наград, которые в соответствии с законом предоставляют право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Решение ответчика от 20 марта 2019 года N 382642/19 считает незаконным.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 июня 2019 года исковые требования Язовских И.В. удовлетворены: за истцом признано право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области возложена обязанность назначить истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 14 марта 2019 года; с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу истца взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 октября 2019 года решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 20 июня 2019 года отменено, в удовлетворении иска Язовских И.В. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 24 декабря 2019 года, Язовских И.В. просит отменить решение суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. На основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Язовских И.В. является получателем пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Язовских И.В. присуждена премия Совета Министров СССР за разработку и внедрение комплекса оборудования радиорелейных систем передачи прямой видимости диапазона 8 гигагерц для внутризоновой сети связи страны, выдан диплом лауреата премии.

14 марта 2019 года Язовских И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом N 21-ФЗ от 04 марта 2002 года, предоставив диплом лауреата премии Совета Министров СССР.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N Язовских И.В. отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, по мотиву отсутствия у него такого права.

Удовлетворяя исковые требования Язовских И.В, суд первой инстанции исходил из того, что присужденная истцу премия Совета Министров СССР является государственной премией за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством и предоставляет истцу право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, которое должно быть ему назначено с 14 марта 2019 года.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм права, регулирующих спорные отношения, руководствуясь положениями Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, исходил из того, что в системе премий, присуждаемых в СССР, различаются Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР, которые имеют различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения; премия Совета Министров СССР к числу государственных не относится.

Оспаривая правомерность принятого судом апелляционной инстанции судебного постановления, Язовских И.В. ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что премия, лауреатом которой он является, носит статус государственной.

Между тем данные доводы не могут служить основанием для отмены принятого судом апелляционной инстанции судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании истцом норм материального права.

Федеральным законом от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан указаны лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ).

Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, лауреатов Ленинской премии, лауреатов государственных премий СССР и лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Как указал суд апелляционной инстанции, Государственная премия СССР является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается решением Комитета по Ленинским и Государственным премиям СССР, которое утверждается ЦК КПСС и Советом Министров СССР; премия Совета Министров СССР является средством поощрения коллективов работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что в системе премий, присуждаемых в СССР, различаются Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР, а также о том, что указанные награды имеют различные цели и основания присуждения суд кассационной инстанции находит правильным.

Установив, что Язовских И.В. присуждена премия Совета Министров СССР, которая не относится к государственным премиям, дающим право на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с нормами Федерального закона от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Язовских И.В.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на представленных в материалы дела доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию спорных правоотношений, доводами кассационных жалоб не опровергаются.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Язовских Ивана Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи