Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2020 г. по делу N 16-338/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу директора АО "Агроэлектроремонт" Касимова Д.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 26 августа 2019 года, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Агроэлектроремонт", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 26 августа 2019 года АО "Агроэлектроремонт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор АО "Агроэлектроремонт" Касимов Д.Р. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Согласно пункту 2 приведенной правовой нормы решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации.

В соответствии со статьей 93 указанного Кодекса должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В случае необходимости должностное лицо налогового органа вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2019 года в соответствии с пунктом 1 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации руководителем МИФНС России N 4 по Республике Крым принято решение о проведении выездной налоговой проверки деятельности АО "Агроэлектроремонт" за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2017 года.

Решение о проведении выездной налоговой проверки принято уполномоченным должностным лицом по месту нахождения юридического лица, в пределах полномочий.

При выходе 20 мая 2019 года по юридическому адресу проверяемого субъекта, его представители по этому адресу отсутствовали.

Должностными лицами налогового органа 20 и 21 мая 2019 года составлены акты о невозможности проведения выездной налоговой проверки в связи с отсутствием руководителя (представителей) общества по юридическому адресу.

Директору АО "Агроэлектроремонт" Касимову Д.Р. 22 мая 2019 года под расписку вручены решение и уведомление от 20 мая 2019 года о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с начислением и уплатой налогов. На экземпляре уведомления Касимовым Д.Р. сделана запись о том, что документы будут предоставлены 27 мая 2019 года, однако в указанный срок документы предоставлены не были.

В связи с отсутствием руководителей (представителей) общества по юридическому адресу 5 и 7 июня 2019 года должностными лицами налогового органа составлены акты об отсутствии возможности ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

Вместе с тем, обществом не были предоставлены налоговому органу оригиналы необходимых документов, таким образом, налогоплательщик не обеспечил возможность проведения налоговым органом выездной налоговой проверки и ознакомления с документами на своей территории.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия АО "Агроэлектроремонт" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении АО "Агроэлектроремонт" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО "Агроэлектроремонт" в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 89 Феодосийского судебного района Республики Крым от 26 августа 2019 года, решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Агроэлектроремонт" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько