Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 16-603/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Захаровой Е.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 74 г. Новороссийска от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 74 г. Новороссийска от 17 сентября 2019 года ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Захарова Е.А. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанный судебный акт.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Захарова Е.А. просит постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконными, необоснованными, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности) невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору от 27 мая 2019 года N 5, по адресу: г. Новороссийск, ул. Жуковского, 3, 16, 24 проведена плановая выездная проверка деятельности ОАО "РЖД".

Проверкой установлены допущенные обществом нарушения Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года N 538 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", а также Свода правил 88.13330.2014 "СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны".

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО "РЖД" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ссылается на неопределенность, имеющуюся в материалах дела, относительно места совершения административного правонарушения. В акте проверки адрес этого места указан как г. Новороссийск, ул. Михайлова, 1, защитное сооружение N 23-357, а в постановлении мирового судьи и протоколе об административном правонарушении указано: г. Новороссийск, ул. Жуковоского, 3, 16, 24.

Согласно информации, имеющейся в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", здания NN 3, 16, 24 по ул. Жуковского г. Новороссийска относятся к железнодорожной инфраструктуре городского железнодорожного вокзала. При этом адрес: г. Новороссийск, ул. Михайлова, 1 находится в непосредственной близости от вокзала и указан в акте проверки в качестве ориентира с целью привязки к местности места расположения защитного сооружения при эксплуатации которого допущены нарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене либо изменению обжалуемого судебного акта.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 74 г. Новороссийска от 17 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Российские железные дороги, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько