Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 16-681/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Крымского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Немченко В.Ф. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП Республики Крым "Вода Крыма", установил:

постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 5 июня 2019 года ГУП Республики Крым "Вода Крыма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года постановление судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Крымского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Немченко В.Ф. просит решение судьи Верховного суда Республики Крым отменить, полагая его незаконным, необоснованным и оставить в силе решение судьи первой инстанции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя и возражений ГУП РК "Вода Крыма", прихожу к следующим выводам.

Основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении послужило введение им в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора тепловой энергоустановки, состоящей на балансе Сакского филиала ГУП РК "Вода Крыма", а именно газоиспользующего котла Vaillant turbo FIT vuw 242/5-2 (H-RU), установленного в котельной по адресу: г. Саки, ул. Промышленная, д. 9.

Отменяя решение судьи Сакского районного суда Республики Крым, судья Верховного суда Республики Крым указал, что указанный котел не относятся к числу тепловых энергоустановок, обладающих признаками, установленными "Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденными Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115.

С данным выводом нельзя согласиться.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок были введены с целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплопотребляюших энергоустановок и содержания их в исправном состоянии.

Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4, 0 МПа и с температурой воды не более 200 С? на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений;

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляюших агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Правилами определено, что тепловая энергоустановка - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя;

котел водогрейный - устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Согласно пункту 2.4.11 Правил, включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию.

Принимая во внимание технические характеристики котла Vaillant turbo FIT vuw 242/5-2 (H-RU), данное оборудование подпадает под действие приведенных положений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. При этом доказательств того, что указанный котел является котлом с температурой нагрева воды ниже 115 С?, материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства оставлены судьей нижестоящей инстанции без внимания, проверки и надлежащей оценки.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Верховного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу заместителя руководителя Крымского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Немченко В.Ф. удовлетворить.

Решение судьи Верховного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Верховный суд Республики Крым.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько