Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 16-801/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Хахалева С.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Астрахани от 25 июля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда от 26 сентября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО УК "Центр коммунального обслуживания" Хахалева С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Астрахани от 25 июля 2019 года генеральный директор ООО УК "Центр коммунального обслуживания" Хахалев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда от 26 сентября 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Хахалев С.Ю. просит об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда и изменении назначенного наказания, полагая возможным замену административного штрафа на предупреждение либо назначение административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Центр коммунального обслуживания" осуществляет управление многоквартирными домами NN 32, 34, 36 по ул. Анри Барбюса и домом N 10 ул. Степана Здоровцева в г. Астрахани.

ООО "УК "Центр коммунального обслуживания" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 2 ноября 2015 года.

Генеральным директором ООО "УК "Центр коммунального обслуживания" является Хахалев С.Ю.

В период с 15 по 28 мая 2019 года прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка деятельности ООО "УК "Центр коммунального обслуживания" на предмет исполнения лицензионных требований при содержании многоквартирных домов, находящихся в управлении, по результатам проведения которой выявлены нарушения пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, пунктов 3.2.18, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Хахалевым С.Ю. административного правонарушения подтверждается материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, судьи нижестоящих инстанций сделали правильный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО УК "Центр коммунального обслуживания" 1 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, изложенное, судья кассационного суда общей юрисдикции считает решение судьи районного суда подлежащим отмене, а постановление мирового судьи - изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

решил:

решение судьи Ленинского районного суда от 26 сентября 2019 года отменить.

Постановление судьи мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Астрахани от 25 июля 2019 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Генерального директора ООО УК "Центр коммунального обслуживания" Хахалева С.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько