Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-861/2020

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Сочи по доверенности Шмелевой Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 250 Центрального района г. Сочи Краснодарского края от 14 июня 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 250 Центрального района г. Сочи Краснодарского края от 14 июня 2019 года исполнительно-распорядительный орган муниципального образования администрация г. Сочи признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 октября 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации г. Сочи по доверенности Шмелева Е.В. просит указанные судебные акты отменить, полагая их незаконными, необоснованными, и прекратить производство по делу.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, отделом ГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю администрации г. Сочи 28 марта 2019 года выдано предписание N 23 ДН 000319 об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки.

Исполнительно-распорядительному органу муниципального образования администрации г. Сочи предписано в течение 10 суток с момента вручения предписания восстановить покрытие проезжей части по адресу: г. Сочи, ул. Новороссийское шоссе, 10/16, а также в срок до 9 апреля 2029 года обеспечить безопасность дорожного движения на участке автодороги до момента ее приведения в надлежащее состояние.

В установленный срок требования предписания органом местного самоуправления не выполнены. Подтверждением того является акт органа ГИБДД, составленный 25 апреля 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3 "О полиции" предписания уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21 - 24, 27 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в предписании, но не позднее одного месяца с момента вручения Предписания.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные, для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах (подпункт "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711).

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения и осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов. К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также обустройство автомобильных дорог в пределах населенных пунктов, то есть улиц местного

Согласно части 1 статьи 42 Устава муниципального образования город-курорт Сочи администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи.

Факт совершения органом местного самоуправления правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 указанного Кодекса подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 данного Кодекса.

Действия органа местного самоуправления правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом санкции данной статьи.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций или опровергали бы выводы судебных постановлений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 250 Центрального района г. Сочи Краснодарского края от 14 июня 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительно-распорядительного органа муниципального образования администрации г. Сочи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько