Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8а-4301/2020[88а-5125/2020]

дело N 2а-1179/2019

г. Краснодар

17 марта 2020 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе

председательствующего Капункина Ю.Б.

судей Малаевой В.Г. и Мальмановой Э.К.

при секретаре Матвеевой Я.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смирновой ФИО11 на решение Лазаревского районного суда города Сочи от 13 июня 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Смирновой В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации N от 15.01.2019 года и обязании осуществить государственную регистрацию права на ? долю земельного участка.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, пояснения представителя Почаева Д.А, суд

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Валентина Васильевна (далее-заявитель, административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее-административный ответчик), в котором просила признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации N от 15.01.2019 года и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на ? долю земельного участка площадью 600 кв.м.с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". В обосновании требований указала, что согласно оспариваемого уведомления ей приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, на который имеется свидетельство о наследстве. Считает, что приостановление государственной регистрации права нарушает ее права и является незаконным.

Решением Лазаревского районного суда города Сочи Краснодарского края от 13 июня 2019 года в удовлетворении административного иска было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 сентября 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В четвертый кассационный суд общей юрисдикцией с кассационной жалобой обратилась Смирнова В.В, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 7 февраля 2020 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого характера нарушения.

Из материалов дела следует, что Смирнова В.В. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Административным ответчиком государственная регистрация заявления была приостановлена в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон N 218-ФЗ).

Основанием приостановления явилось то, что из свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2018 года, удостоверенного врио нотариуса Сочинского нотариального округа Зленко И.В. - ФИО12. следует, что наследницей ФИО13 умершего ДД.ММ.ГГГГ года, является в "данные изъяты" доли супруга ФИО14

Наследство состоит из права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером N площадью 600 кв.м, находящемся по адресу: "адрес" участок N 290, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства с правом жилищного строительства, принадлежащего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения на основании постановления администрации Лазаревского района города Сочи N 701 от 19.10.1996 года "О регистрации Устава и утверждения списков владельцев садовых участков ЖСТ "Чаевод".

Также административный ответчик указал, что из письма архивного отдела администрации Лазаревского района г. Сочи N 1895 от 16.05.2008 года следует, что в приложении к постановлению главы администрации Лазаревского района города Сочи от 16.10.1996 года N 701 указано, что владельцем земельного участка N 290 площадью 600 кв.м, ЖСТ " "данные изъяты"" указан Смирнов А.К.

Однако, пункт 3 постановления главы администрации Лазаревкого района г. Сочи от 16.10.1996 года N 701 не наделял и не закреплял за владельцами садоводческих земельных участков право пожизненного наследуемого владения земельными участками, а лишь разъяснял право на выдачу владельцам садовых участков временных свидетельств на право пожизненного наследуемого владения землей, которые в последующем подлежали замене на правоустанавливающие документы на землю постоянного действия.

Смирновым А.К. документ, удостоверяющий его право на земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", участок 290 получен не был.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды пришли к выводу, что за умершим Смирновым А.К. при жизни не было зарегистрировано надлежащим образом право на земельный участок, находящийся по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ЖСТ "Чаевод", участок 290, следовательно, действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации являлись правомерными.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции не согласен с позицией нижестоящих судов, по следующему.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав, указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы (часть 2 статьи 59 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

В кассационной жалобе Смирнова В.В. указывает, что представленное в регистрирующий орган свидетельство о праве на наследство по закону от 20 декабря 2018 года является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в силу положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, на основании части 2 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание или сооружение;

-один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающий или удостоверяющий право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с положениями статей 1181 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, к наследнику переходят права наследодателя в полном объеме, в том числе и возможность зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения.

Однако суды первой и апелляционной инстанций не учли приведенные выше правовые нормы и не исследовали соответствующие документы о праве наследования земельного участка Смирновой В.В. Тогда как установленные на их основе обстоятельства имеют значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежат обязательному исследованию в ходе судебного разбирательства.

В материалах дела отсутствуют надлежаще заверенные правоустанавливающие документы, необходимые для проведения государственной регистрации права собственности по наследству.

При таком положении принятые по делу судебные акты нельзя признать законными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой и апелляционной инстанций полностью и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

С учетом, того что судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, принятые ими судебные акты подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, истребовать регистрационное дело по заявлению Смирновой В.В. и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 318, 327-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Лазаревского районного суда города от 13 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 года отменить, направить дело N 2а-1179/19 на новое рассмотрение в Лазаревский районный суд города Сочи.

Председательствующий

Судьи