Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 г. по делу N 8Г-2287/2020-(8Г-8785/2019)[88-4902/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартынова Н.Н, Мамия М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просяника А.И. к департаменту капитального строительства города Севастополя о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности постановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по кассационной жалобе Просяника А.И, поступившей 26 декабря 2019 года, на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.06.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23.09.2019 года.

Заслушав доклад председательствующего Руденко Ф.Г, пояснения представитель истца по доверенности - Васильченко Е.В, судебная коллегия

установила:

Просяника А.И. предъявил иск к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности постановить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просил признать Просяника А.И, а также членов его семьи - Просяник (Корниенко) К.В. и Просяник Т.А, нуждающимися в жилом помещении. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя поставить Просяника А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи четыре человека.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования и просил: признать Просяника А.И. нуждающимся в жилом помещении. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополе поставить Просяника А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указано, что истец проходил военную службу в ВМО Украины, с которой уволен 30 апреля 2008 года, 11 июня 2008 года исключен из списков части. При этом 23 декабря 2003 года решением жилищной комиссии был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. В последующем брак с супругой был расторгнут. 8 мая 2015 года он вступил в новый брак с Корниенко А.В, семья имеет двоих детей. До 18 марта 2014 года истец жильем не обеспечивался. Учетное дело находилось на хранении в ФГКУ "ЮРУЖО", 29 июня 2018 года передано в Департамент капитального строительства. Он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 22 марта 2018 года N 116. Однако решением ответчика ему отказано в постановке на учет, поскольку, по мнению ответчика, он обеспечен жилой площадью сверх минимальной нормы обеспеченности.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19 июня 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 сентября 2019 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Яшин Ю.А. в интересах Просяник А.Ю. просит отменить решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.06.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23.09.2019 года, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Просяник А.Ю. по доверенности - Васильченко Е.В, участвующая в рассмотрении настоящей жалобы посредством систем видеоконференц-связи, поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Из материалов дела следует, что Просяника А.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья Приказом Командующего Военно-Морских Сил от 30 апреля 2008 года N. Приказом начальника Севастопольского военно-морского ордена Красного Знамени института имени П.С. Нахимова от 11 июня 2008 года исключен из списков части.

Выслуга лет на момент увольнения оставляла 20 лет 8 месяцев.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Севастопольского военно-морского ордена Красного Знамени института имени П.С. Нахимова от 23 декабря 2003 капитан 3 ранга Просяника А.И. поставлен на жилищный учет с 8 октября 1996 года с составом семьи 3 человека.

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28 марта 2012 года брак между Просяника А.И. и Просяник Н.Г. расторгнут.

Решением жилищной комиссии от 20 июня 2012 года внесены изменения в состав семьи Просяника А.И, исключены супруга и двое детей.

Согласно свидетельству о браке между Просяника А.И. и Корниенко А.В. 8 мая 2015 года заключен брак.

Согласно письму ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" от 29 июня 2018 года учетное дело Просяника А.И. передано в управление жилищной политики Департамента капитального строительства г. Севастополя.

29 августа 2018 года истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116.

Уведомлением от 24 октября 2018 года Департамент отказал Просяника А.И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что согласно представленным документам он является членом семьи собственников квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 74, 6 кв.м, и обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы 12 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований, судебные инстанции исходили из того, что сведений о прекращении права пользования вышеуказанной квартирой, истцом не представлено.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - Указ Президента РФ N 116) право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктами 2, 4 Указа Президента РФ N 116 установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Во исполнение Указа Президента РФ N 116 Постановлением Правительства Севастополя от 9 июля 2018 года N 422-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с вышеуказанным Указом, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от 26 июня 2018 года N 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента РФ N 116.

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ N 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа Президента РФ N 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18 марта 2014 года;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18 марта 2014 года;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ N 116.

В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для учета граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, составляет:

- двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 1.5 Порядка в целях учета к членам семьи граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, относятся проживающие совместно с такими гражданами: супруг, дети и родители. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Приведенные положения Порядка учета отдельных категорий граждан согласуются с положениями части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в пунктах 1, 2 части 1 статьи в том числе предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что Просяника А.И. зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: "адрес" названной квартиры составляет 76, 7 кв.м. В данной квартире зарегистрированы и проживают родители истца Просяник Г.В. и Просяник И.А.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что истец обеспечен жилой площадью сверх минимальной нормы.

Ссылка заявителя на положения статьи 31 ЖК РФ не может являться основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку сведений о том, что истец утратил право пользования квартирой по адресу: "адрес" не представлено. То обстоятельство, что Просяника А.И. не проживает в квартире родителей длительное время, учитывая, что в установленном законом порядке он не был выселен из жилого помещения, не влечет за собой лишения истца возможности в любое время вселиться в указанную квартиру и пользоваться ей наравне с собственниками.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущении судом округа нарушений норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23.09.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Просяника А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи