Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г. по делу N 8Г-3676/2019[88-1102/2020-(88-2985/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Косарев И.Э, Бетрозовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Бекировой З. по ордеру адвоката - Душаева Р.Ш. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Республики Крым от 18 июня 2019 года, по гражданскому делу по иску Бекировой З. к администрации г. Керчи Республики Крым и начальнику отдела учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Керчи Республики Крым Фоминой В.А. о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Бекирова З. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии об отказе Бекировой З. составом 1 человек в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять постановление о принятии Бекировой З, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с её статусом, с установлением порядка и срока исполнения решения.

В обоснование заявленных требований Бекирова З. указывает, что она обратилась к ответчикам с письменным заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (квартирную очередь), в соответствии с ее статусом, как депортированную гражданку, инвалида 1 группы, вдову умершего инвалида 1 группы Великой Отечественной Войны (ВОВ), ветерана боевых действий, однако ответа не получила. На обращение сына истца ответчиками выданы ксерокопии постановления администрации г.Керчи от 06 сентября 2018 года N 2078/1-п "Об отказе Бекировой Зелихе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма" и сообщение от ДД.ММ.ГГГГ N за подписью начальника Отдела учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Керчи Республики Крым Фоминой В.А. об отказе Бекировой 3. составом семьи 1 человек в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что ее права нарушены указанным решением комиссии.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года исковые требования Бекировой З. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Республик Крым от 18 июня 2019 года решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Бекировой З. - Душаев Р.Ш. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что Бекировой З. была выдана в составе её семьи ДД.ММ.ГГГГ (17 лет назад) квартира, ещё при Украине. Если исходить из императивной нормы, изложенной в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то пятилетний срок "умышленного ухудшения жилищных условий истёк". В настоящее время истец не имеет собственного жилья, на что имеет законное право, согласно её статусу. Подчеркивает, что Бекировой З. в соответствии с её статусом предоставляются льготы, предусмотренные Федеральным Законом "О ветеранах", а члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явились: представитель Бекировой З. по ордеру адвокат - Душаев Р.Ш, представитель ответчика по доверенности Таранцева С.Н..

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Бекировой З. по ордеру адвоката - Душаеву Р.Ш, представителя ответчика по доверенности Таранцеву С.Н, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бекирова З. обратилась в администрацию г. Керчи Республики Крым с письменным заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав в качестве основания на то, что она является инвалидом 1 группы, с приобщением пакета документов.

Постановлением администрации г. Керчи от 06.09.2018 года N 2078/1-п Бекировой З. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N за подписью начальника Отдела учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Керчи Республики Крым Фоминой В.А. - Бекировой 3. составом семьи 1 человек отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебными инстанциями установлено, что Бекирова З. является членом семьи Душаева Р.Ш. и проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: "адрес"

Из свидетельства о праве собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь квартиры - "адрес"

Согласно справе N (форма-9) от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу зарегистрированы 4 человека, а именно, на каждого члена семьи приходится 18, 05 кв.м. общей площади.

Решением Керченского городского совета N N от 28 мая 2015 года установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих в городе Керчи, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 8, 0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а также установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14, 0 кв.м, общей площади на одного человека.

При этом судом установлено, что Бекирова З. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, а также не признана малоимущей.

Доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в котором проживает Бекирова З. не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, суду не предоставлено.

Также, не предоставлено доказательств, подтверждающих, что истец проживает в квартире, занятой несколькими семьями и в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в связи с чем, не имеется оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания Бекировой З. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бекировой З. суд первой инстанции указал, что согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не может быть отнесена к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку она, являясь членом семьи собственника жилого помещения - "адрес" обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной учетной нормы.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия подтвердила вывод суда первой инстанции о том, что в суд не представлено доказательств того, что жилье по вышеуказанному адресу признано не пригодным для проживания, соответственно, исковые требования Бекировой З. не основаны на нормах действующего законодательства РФ и не подлежат удовлетворению, а доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Бекировой З. не имеется.

Доводы кассационной жалобы о необходимости обеспечения жильём Бекировой З. независимо от ее имущественного положения на основании Федерального Закона "О ветеранах" основаны на неверном толковании норм права, поскольку согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" исключает необходимость признания членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны малоимущими в целях последующего предоставления им жилых помещений в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судами и получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, не подтверждают существенных нарушений норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу и, применительно к полномочиям суда кассационной инстанции, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Республик Крым от 18 июня 2019 года, оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Бекировой З. по ордеру адвоката - Душаева Р.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Н. Кудрявцева

Судьи Н.В. Бетрозова

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"