Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г. по делу N 8Г-4082/2019[88-1565/2020-(88-3503/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указано то, что истец ранее проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ и состоял в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения "Исправительная колония N" УФСИН России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УФСИН России по "адрес" Nлс от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении, закреплении наставников, откомандировании, увольнении сотрудников УФСИН России по "адрес"" истец был уволен из органов уголовно-исполнительной системы РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. В период прохождения службы приказом УФСИН N-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью "За отличие в службе III степени".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с необходимыми документами, однако ему было отказано в приеме доюлуентов на основании того, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо иметь трудовой стаж 25 лет. Не согласившись с доводами специалиста, истец обратился с заявлением на имя директора ГКУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" с просьбой рассмотрения вопроса о присвоении ему звания "Ветеран труда" с приложением необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано в связи с тем, что наличие у него ведомственной награды и нахождение на пенсии по выслуге лет в календарном исчислении не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

По мнению истца, отказ является незаконным, поскольку на день его обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" он имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем, истец просил суд: признать отказ ГКУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" незаконным, признав за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязав ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда", а также взыскать с ответчика в свою пользу возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Красноармейского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В возражениях ГКУ "Центр социальной защиты населения по "адрес"" просит оставить апелляционное определение без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО8 ранее проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ и состоял в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ "Исправительная колония N" УФСИН России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УФСИН России по "адрес" Nлс от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении, закреплении наставников, откомандировании, увольнении сотрудников УФСИН России по "адрес"" ФИО1 уволен из органов уголовно - исполнительной системы РФ по выслуге срока службы дающего право на пенсию.

Общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 5 месяцев и 8 дней, в льготном исчислении 22 года 4 месяца 1 день (включены периоды: учеба в средне-специальных и высших образовательных учреждениях - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; служба в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В период прохождения службы ФИО9 награжден медалью "За отличие в службе III степени" на основании Приказа Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-лс.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в государственное казенное учреждение "Центр социальной защиты населения по "адрес" Волгограда" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма, определяющая круг лиц, имеющих право на присвоение указанного звания, закреплена в п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Таким образом, одним из обязательных условна присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятие трудового стажа заменено понятием "страховой стаж", и не предусмотрен такой вид дозой пенсии как "пенсия за выслугу лет". В соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как "трудовая пенсия по старости".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой

приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Поскольку статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Между тем, стаж службы истца в органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении составил 15 лет, то есть менее 25 лет.

Принимая обжалуемое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно исходил из того, что ФИО1 не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания "Ветеран труда", а получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемое судебное постановление отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

Н.В. Лозовая