Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г. по делу N 8Г-4252/2019[88-1017/2020-(88-2896/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Руденко Ф.Г., судей Мартыновой Н.Н., Мамия М.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании членом семьи, признании права предоставления мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе ФИО4, поступившей с делом 28 ноября 2019 года, на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 02.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав ФИО4 и его представителя по доверенности ФИО9, поддержавших доводы кассационной жалобы судебная коллегия

установила:

Истец ФИО4, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства "адрес" о признании членом семьи, признании права предоставления мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28.05.2019 в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29.08.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО4 просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, судами первой и апелляционной инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судами должным образом не были исследованы материалы дела, оспариваемые судебные акты являются необоснованными и нарушают его законные права и интересы.

По мнению кассатора, тот факт, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 имеют право на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, подтверждается наличием того факта, что внуки ФИО4 являются членами его семьи.

В судебное заседание явился ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО9, доводы кассационной жалобы поддержали, просили решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 02.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29.08.2019 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 относится к категории лиц, состоящих на жилищном учете в порядке реализации положений п.1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.12.2018 N 681-р/2018 ФИО4 предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на ФИО4 и его дочь ФИО1 в размере 1 942 668, 00 руб, выдано свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Расчет размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществлен на основании Подпрограммы 2 государственной программы города Севастополя "Жилище", согласно которой размер единовременной выплаты устанавливается с учетом среднерыночной стоимости 1 кв.м. жилья с расчетом 18 кв.м. на 1 члена семьи. Указанное положение также содержится в "Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005", утвержденном постановлением Правительства Севастополя N1100-ПП от 17.11.2016.

Уведомлением об отказе в предоставлении мер социальной поддержки путем предоставления единовременной денежной выплаты ФИО4 сообщено, что в предоставлении мер социальной поддержки, путем предоставления единовременной денежной выплаты на внуков ФИО4 - ФИО2, 2010 г.р. и ФИО3, 2016 г.р. отказано, на основании п. 15 Порядка, утвержденного Постановлением правительства Севастополя от 17.11.2016 N1100-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005" по причине не представления документов, предусмотренных пп.4 п.1 Порядка, в частности:

- копии документов, подтверждающих родственные отношения гражданина, уволенного с военной службы, и лиц, являющихся членами его семьи;

- копии документов, подтверждающих нахождение лиц на иждивении гражданина, уволенного с военной службы, (в случае, если членами семьи гражданина, уволенного с военной службы являются лица, находящиеся на его иждивении).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и не оспаривается сторонами, несовершеннолетние ФИО2, 2010 г.р, ФИО3, 2016 г.р, являются внуками ФИО4 и детьми его дочери - ФИО1

Согласно материалам дела, ФИО4, его дочь ФИО1 и его внуки ФИО2, 2010 г.р. и ФИО3, 2016 г.р, по отдельным договорам найма (поднайма) жилого помещения от 02.02.2002 и от 16.07.2010 соответственно, заключенными с сыном истца ФИО4 - ФИО10, проживают и зарегистрированы в "адрес" Б в "адрес".

Суды первой и апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указали, что родительских прав в отношении малолетних детей - дочери ФИО2 и сына ФИО3 В.Е. не лишена и является трудоспособной. Сведений о том, что отец детей лишен родительских прав суду не предоставлено. ФИО1 получает алименты на двоих несовершеннолетних детей от своего супруга ФИО11, являющегося отцом детей.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15, статьей 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 N 510, действовавшими на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии, после предоставления жилищной субсидии и приобретения жилого помещения гражданин, уволенный с военной службы, снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, соответственно обязанность Министерства обороны Российской Федерации перед таким гражданином по обеспечению его жилым помещением считается исполненной.

Истец и член его семьи - дочь, которые были указаны им при подаче заявления о предоставлении жилищной субсидии на 1 января 2010 г, в настоящее время обеспечены жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии, то есть Министерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению семьи истца жилым помещением исполнило.

Кроме того, федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой и апелляционной инстанции, не опровергают правильности выводов судов, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 02.06.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29.08.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи